Redakcja

Autorzy

Ewa Ostapowicz

Grzegorz Magdziarz

Tomasz Król

Anna Zienkiewicz

Tomasz Krywan

Katarzyna Trzpioła

Sławomir Liżewski

Kierownik grupy wydawniczej

Agnieszka Konopacka-Kuramochi

Redaktor

Renata Kajewska

Korekta

Anna Marecka

Druk

Miller Druk

Skład i łamanie

Triograf, Dariusz Kołacz

Nakład: 300 egz.

ISBN 978-83-269-6010-9

NR PRODUKTOWY UOB 161

Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Warszawa 2017

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,

tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl

NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie,

XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego,

Wysokość kapitału zakładowego 200.000 zł.

Publikacja „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” została opracowana we współpracy z Wydawnictwem VNR Verlag für die Deutsche Wirtschaft AG z Niemiec. „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” chronione jest prawem autorskim. Przedruk materiałów zamieszczonych w publikacji „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji „Rozliczenia księgowe w kulturze 2017” lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przykładów. Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka.

Informacje o prenumeracie

tel.: 22 518 29 29

e-mail: cok@wip.pl

Rozdział 1. Rozliczenia podatkowe

Dlaczego warto korzystać z interpretacji podatkowych

Skomplikowana treść przepisów podatkowych skłania coraz większą liczbę podatników do zwracania się o ich indywidualną interpretację. Rocznie właściwe organy podatkowe wydają przeszło 30.000 interpretacji indywidualnych. Korzystanie z nich ma bowiem swoje zalety. Podatnik, który ma wątpliwości, jak zastosować przepisy podatkowe, może złożyć wniosek o wydanie interpretacji tych przepisów w swojej indywidualnej sprawie. Interpretację wydaje minister finansów, a w zasadzie w jego imieniu 5 wyznaczonych dyrektorów izb skarbowych. Wniosek może dotyczyć zaistniałego już stanu faktycznego albo zdarzeń przyszłych.

WAŻNE

Od 1 stycznia 2016 r. przedmiotem wniosku o interpretację indywidualną nie mogą być przepisy prawa podatkowego, które regulują właściwość oraz uprawnienia i obowiązki organów podatkowych oraz organów kontroli skarbowej.

Wnioskujący ma obowiązek wyczerpująco przedstawić zaistniały stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz przedstawić własne stanowisko. Wniosek niespełniający tego wymogu pozostanie bez rozpoznania. Organ nie wyda wówczas interpretacji indywidualnej.

Interpretację indywidualną wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. Jeżeli organ nie wyda interpretacji w tym terminie, uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji, wydano interpretację stwierdzającą prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w pełnym zakresie. Jest to tzw. milcząca interpretacja przepisów prawa podatkowego (art. 14o Ordynacji podatkowej).

Wymagania dotyczące stanu faktycznego będącego przedmiotem interpretacji indywidualnej

Stan faktyczny nie był dotąd oraz nie jest przedmiotem postępowania kontrolnego

Wnioskujący o wydanie interpretacji indywidualnej powinien bowiem złożyć oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, że:

▶elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem w dniu jego złożenia nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz

▶w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.

Co ważne, w razie złożenia fałszywego oświadczenia wydana interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych.

Stan faktyczny nie może być przedmiotem toczącego się właśnie postępowania

Nie wydaje się interpretacji indywidualnej w zakresie tych elementów stanu faktycznego, które w dniu złożenia wniosku są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej albo gdy w tym zakresie sprawa została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.

Stan faktyczny nie może być przedmiotem wydanej interpretacji ogólnej

Od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje przepis dotyczący sytuacji, gdy przedstawiony we wniosku stan faktyczny (zdarzenie przyszłe) odpowiada zagadnieniu będącemu przedmiotem interpretacji ogólnej wydanej w takim samym stanie prawnym. Wydaje się wówczas postanowienie o stwierdzeniu, że do stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego opisanych we wniosku ma zastosowanie interpretacja ogólna, z jednoczesnym stwierdzeniem, że wniosek jest bezprzedmiotowy. W tym przypadku w postanowieniu wskazuje się oznaczenie interpretacji ogólnej wraz z podaniem miejsca jej publikacji. Na wydane postanowienie podatnikowi przysługuje zażalenie.

Jak wynika z raportu zamieszczonego na stronie Ministerstwa Finansów, w 2014 roku wydano dokładnie 37.891 takich interpretacji. Oznacza to, że podatnicy dość często korzystają z tej formy swoistej pomocy w interpretowaniu zawiłych, sprawiających problemy przepisów podatkowych. Dlaczego więc warto skorzystać z interpretacji indywidualnych? Można znaleźć kilka powodów.

Pierwszy powód. Interpretacja pozwoli uniknąć błędów

Zasadniczą zaletą interpretacji indywidualnej jest wyjaśnienie przedstawionego we wniosku problemu podatkowego. Warto więc skorzystać z interpretacji chociażby po to, aby nie popełnić błędów. Nieprawidłowe stosowanie przepisów podatkowych, w razie przeprowadzenia czynności kontrolnych, skutkuje określonymi, dolegliwymi często konsekwencjami w postaci odsetek za zwłokę czy nawet sankcji karnych skarbowych. Stanowisko zajęte przez wydających interpretację urzędników zabezpieczy nas przed błędnym zachowaniem.

Ponadto, co równie istotne, wydane już interpretacje mogą być też inspiracją i pomocą dla innych podatników. Treść wydanych interpretacji w podobnych sprawach często jest wskazówką dla podatnika. Trzeba pamiętać, że interpretację indywidualną, po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę oraz inne podmioty wskazane w jej treści, niezwłocznie zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej urzędu ministra finansów (art. 14i § 3 Ordynacji podatkowej).

Drugi powód. Interpretacja może być elementem planowania gospodarczego

Interpretacja indywidualna nie tylko wyjaśnia sformułowany we wniosku problem. W zależności od zakresu i rozmiarów tego problemu umożliwi też podatnikowi ocenę skutków zastosowania przedstawionej wykładni (interpretacji) przepisów. Podatnik będzie mógł sformułować najbardziej korzystną dla niego strategię podatkową. Przykładowo podatnik prowadzi działalność handlową i uzyskał interpretację niezgodną z jego oceną i stanowiskiem w zakresie zastosowania przepisów. Interpretacja pozwoliła mu zrewidować i zmienić plany związane z prowadzeniem działalności. Dzięki interpretacji będzie mógł podjąć działania najbardziej dla niego opłacalne.

Trzeci powód. Interpretacja indywidualna nie może szkodzić wnioskodawcy

Zastosowanie się do interpretacji indywidualnej przed jej zmianą nie może szkodzić wnioskodawcy. Dotyczy to także zastosowania się do interpretacji przed stwierdzeniem jej wygaśnięcia lub przed doręczeniem organowi podatkowemu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego uchylającego interpretację indywidualną. Przepis ten stosuje się również w przypadku nieuwzględnienia interpretacji w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej, np. w decyzji podatkowej (art. 14k § 1 Ordynacji podatkowej).

Interpretacja może ulec zmianie lub można stwierdzić jej wygaśnięcie. W zakresie związanym z zastosowaniem się do takiej interpretacji, wobec podatnika nie wszczyna się postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe, a postępowanie wszczęte w tych sprawach umarza się oraz nie nalicza się odsetek za zwłokę. Zasada ta dotyczy to także interpretacji nieuwzględnionej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej.

Zastosowanie się do zmienionej interpretacji może też oznaczać brak obowiązku zapłaty podatku. Zasadą jest, że jeśli skutki podatkowe zdarzenia rozstrzygniętego w interpretacji indywidualnej wystąpią przed jej doręczeniem, zastosowanie się do tej interpretacji nie zwalnia z obowiązku zapłaty podatku (art. 14l Ordynacji podatkowej). Jednak w razie wystąpienia łącznie 2 zdarzeń przy zastosowaniu się do interpretacji zmienionej, nieuwzględnionej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej lub której wygaśnięcie stwierdzono, nie trzeba płacić podatku (art. 14m § 1 Ordynacji podatkowej).

Stanie się tak, gdy:

▶zobowiązanie nie zostało prawidłowo wykonane w wyniku zastosowania się do interpretacji zmienionej lub nieuwzględnionej w rozstrzygnięciu sprawy podatkowej oraz

▶wspomniane wyżej skutki podatkowe nastąpiły po doręczeniu interpretacji indywidualnej.

Okres zwolnienia od podatku

W przypadku:

Zwolnienie z obowiązku zapłaty podatku obejmuje:

rocznego rozliczenia podatków

okres do końca roku podatkowego, w którym opublikowano zmienioną interpretację ogólną, doręczono zmienioną interpretację indywidualną lub stwierdzono jej wygaśnięcie albo doręczono organowi podatkowemu odpis orzeczenia sądu administracyjnego uchylającego interpretację indywidualną ze stwierdzeniem jego prawomocności

kwartalnego rozliczenia podatków

okres do końca kwartału, w którym dokonano czynności wymienionych wyżej, oraz kwartał następny

miesięcznego rozliczenia podatków

okres do końca miesiąca, w którym dokonano czynności wymienionych wyżej, oraz miesiąc następny

Stanowisko resortu finansów

Na stronie Ministerstwa Finansów opublikowano informacje na temat wspomnianych wyżej skutków wydania interpretacji indywidualnej dla wnioskodawcy. Zastosowanie się do interpretacji (przed jej zmianą lub uchyleniem przez sąd) nie może szkodzić wnioskodawcy. Oznacza to, że jeżeli organ podatkowy nie uwzględni tej interpretacji w swoim rozstrzygnięciu, wówczas podatnik:

▶nie zostanie pociągnięty do odpowiedzialności karnej skarbowej (nie nalicza się również odsetek za zwłokę),

▶zostanie zwolniony z obowiązku zapłaty podatku, jeżeli zobowiązanie nie zostało prawidłowo wykonane w wyniku zastosowania się do interpretacji, a skutki podatkowe związane ze zdarzeniem nastąpiły po doręczeniu interpretacji.

Ochrona obejmuje skutki podatkowe zdarzeń następujących do końca okresu rozliczeniowego, w którym doręczono rozstrzygnięcie zmieniające lub uchylające interpretację.

Czwarty powód. Interpretacja może być „bronią” przed skutkami decyzji innych urzędników

Trzeba pamiętać, że interpretacja indywidualna powinna zawierać (art. 14c § 1 i 2 Ordynacji podatkowej):

▶wyczerpujący opis przedstawionego we wniosku stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) oraz ocenę stanowiska wnioskodawcy wraz z uzasadnieniem prawnym tej oceny (odstąpienie od uzasadnienia prawnego jest możliwe tylko wtedy, gdy stanowisko wnioskodawcy jest prawidłowe w pełnym zakresie),

▶wskazanie prawidłowego stanowiska wraz z uzasadnieniem prawnym – w razie negatywnej oceny stanowiska wnioskodawcy.

Interpretacja zawiera więc ocenę stanowiska podatnika albo wskazuje prawidłowe stanowisko, a dodatkowo także uzasadnienie prawne. Jeśli interpretacja potwierdza stanowisko wnioskodawcy, może ochronić podatnika przed niekorzystnymi dla niego działaniami i decyzjami innych urzędników. Szczególnie ma to znaczenie w przypadku ewentualnych działań podejmowanych przez urząd skarbowy, ponieważ interpretację wydaje izba skarbowa, czyli instytucja wyższego szczebla.

Piąty powód. Interpretację indywidualną można zaskarżyć do sądu administracyjnego

Interpretacja indywidualna powinna zawierać pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 14c § 3 Ordynacji podatkowej). Podatnik, który nie zgadza się z treścią wydanej w jego sprawie interpretacji, może zaskarżyć ją do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Ponadto na orzeczenie tego sądu można wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Podstawa prawna

▶Art. 14b–14r ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.).

Sławomir Liżewski

specjalista w zakresie prawa gospodarczego

Jak odwołać się od niekorzystnej interpretacji podatkowej

Niekorzystną interpretację można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Proces zaskarżenia możemy podzielić na kilka etapów.

Zasady procesu zaskarżania

Zasada

Komentarz

Podstawa prawna

Zasada

Komentarz

Podstawa prawna

Kontrola sądów administracyjnych

Obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.

Art. 3 § 2 pkt 4a ustawy

Uprawniony do wniesienia skargi

Uprawnionym do wniesienia skargi jest przede wszystkim każdy, kto ma w tym interes prawny. W tym przypadku będzie to podatnik, który otrzymał niekorzystną interpretację podatkową.

Art. 50 § 1 ustawy

Wyczerpanie środków zaskarżenia

Zasadą jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Art. 52 § 1 i 2 ustawy

Zarzuty zawarte w skardze na interpretację

Skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydana w indywidualnej sprawie może być oparta wyłącznie na zarzucie:

▶naruszenia przepisów postępowania (np. uchybienie terminom, naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczące postępowania podatkowego),

▶dopuszczenia się błędu wykładni (chodzi o niewłaściwe rozumienie treści lub znaczenia danego przepisu prawa) lub

▶niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego (np. przepisów ustawy o PIT lub innej ustawy podatkowej).

Co ważne, sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Wymaga to od skarżącego szczególnej uwagi przy sporządzaniu skargi. Uchybienie wspomnianym warunkom spowoduje oddalenie skargi przez sąd administracyjny.

Art. 57a ustawy

I etap. Żądanie usunięcia naruszenia prawa

Jeżeli podatnik uzna, że wydana mu interpretacja indywidualna jest dla niego niekorzystna albo zawiera błędy, może zaskarżyć ją do sądu administracyjnego. Jednak zanim złoży skargę, powinien wezwać na piśmie organ, który wydał interpretację, do usunięcia naruszenia prawa. Podatnik ma na to 14 dni od dnia, w którym dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu interpretacji. Warto pamiętać, że po wniesieniu skargi sąd może uznać, że ewentualne uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy podatnika, i rozpoznać skargę (art. 52 § 3 ustawy). Ustalając ten 14-dniowy termin, w praktyce zastosowanie znajdzie art. 14 § 3 Ordynacji podatkowe. Wynika z niego, że składający wniosek o wydanie interpretacji może w każdym czasie wystąpić z żądaniem poinformowania go telefonicznie albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej o dacie wydania interpretacji indywidualnej oraz o zawartej w niej ocenie jego stanowiska albo o innym sposobie rozstrzygnięcia sprawy. Informację przekazuje się:

▶niezwłocznie,

▶nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu wydania tej interpretacji albo innego rozstrzygnięcia w sprawie – w przypadku gdy wnioskodawca wystąpił z tym żądaniem przed wydaniem interpretacji indywidualnej.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Rozdział 1. Rozliczenia podatkowe

Rozdział 2. Rozliczenia księgowe

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71