Redakcja

Redaktor prowadząca: Anna Śmigulska-Wojciechowska

Wydawca: Katarzyna Czech

Kierownik grupy wydawniczej: Ewa Ziętek-Maciejczyk

Koordynator produkcji: Katarzyna Kopeć

Skład i łamanie: Dariusz Ziach

Drukarnia: Miller Druk sp. z o.o.

Projekt graficzny: Dominika Raczkowska

ISSN: 2353-6039

Nakład: 500 egz.

Prenumerata:

Fundusze unijne w pytaniach i odpowiedziach

Centrum Obsługi Klienta

tel.: 22 518 29 29

e-mail: cok@wip.pl

Masz pytanie? Skontaktuj się z nami:

funduszeunijne@wip.pl

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

NIP: 526-19-92-256

KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy

XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

„Fundusze unijne w pytaniach i odpowiedziach” wraz z innymi elementami subskrypcji chronione są prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Redakcja nie ponosi odpowiedzialności prawnej za stosowanie zawartych w „Funduszach unijnych w pytaniach i odpowiedziach” wskazówek, przykładów informacji itp. do konkretnych przypadków.

Od Redakcji

Szanowny Czytelniku!

W najnowszym numerze miesięcznika „Fundusze unijne w pytaniach i odpowiedziach” zwracamy szczególną uwagę na źródła finansowania przedsięwzięć w różnych branżach oraz najważniejsze obowiązki beneficjenta podczas składania wniosku o dotację.

Nasi eksperci podpowiadają m.in., czy możliwe jest przeznaczenie części dofinansowania unijnego na koszty związane z wynajmem lokalu lub opłatami eksploatacyjnymi oraz czy rolnik może ubiegać się o wsparcie na swoją działalność pozarolniczą. Ale to nie wszystko. Wyjaśniamy, czym jest studium wykonalności i jak prawidłowo je przygotować.

Ponadto staramy się wytłumaczyć, na czym polega archiwizacja dokumentów i dlaczego jest tak ważna podczas całego czasu realizacji inwestycji. Oprócz tego nasi eksperci wskazują najważniejsze zasady, jakimi trzeba się kierować przy zarządzaniu projektem unijnym, aby móc liczyć na jego sukces.

Zapraszam do lektury!

Anna Śmigulska-Wojciechowska

Beneficjent może ubiegać się o dotacje na projekty łączone

Pytanie

Spotkaliśmy się ostatnio z pojęciem cross-financing. Co ono dokładnie oznacza?

Odpowiedź

Cross-financing jest to tzw. elastyczny sposób finansowania projektów, polegający na dofinansowaniu projektu inwestycyjnego (zakup maszyn lub wyposażenia, roboty budowlane, nabycie oprogramowania) komplementarnymi działaniami miękkimi – przeważnie szkoleniowymi lub doradczymi.

Wyjaśnienie Cross-financing dopuszcza również przy projektach szkoleniowych możliwość dokonywania zakupów związanych z nabyciem środków trwałych lub wytworzeniem infrastruktury. W przypadku tego rodzaju projektów będą to raczej prace remontowe, zakup mebli lub komputerów.

Wprowadzenie takiej regulacji jest związane z podziałem udzielanego wsparcia z funduszy europejskich na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (projekty inwestycyjne) oraz Europejski Fundusz Społeczny (projekty miękkie). Stosowanie cross-financingu musi być dopuszczone przez regulamin konkursu, a ponadto ponoszenie takich wydatków powinno być uzasadnione osiągnięciem tzw. spójności projektu.

Generalną zasadą jest, że cross-financing dotyczy maksymalnie do 10% (w szczególnych przypadkach 15%, np. projekty realizowane w ramach tzw. Europejskiej Współpracy Terytorialnej) kosztów kwalifikowalnych, czyli objętych dofinansowaniem.

W ramach perspektywy finansowej 2007–2013 cross-financing był wykorzystywany przede wszystkim przy Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki oraz Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka.

Podstawa prawna:

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

Jan Kordasiewicz

wspólnik zarządzający,

Kancelaria Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz

Opłaty, jakie można sfinansować, zależą od rodzaju dotacji

PYTANIE

Czy istnieje taka możliwość, aby z dofinansowania ze środków pochodzących z Unii Europejskiej pokryć koszty najmu lokalu, jak również opłat eksploatacyjnych?

ODPOWIEDŹ

To zależy od tego, jaki projekt realizujemy i z jakiego dofinansowania korzystamy. W niektórych sytuacjach koszty bieżące polegające na sfinansowaniu np. czynszu za najem lokalu i innych opłat nie mogą być pokryte ze środków unijnych, ale w niektórych taka możliwość istnieje. Warto więc każdorazowo sprawdzać w dokumentacji, jakie wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne, a jakie nie.

Wyjaśnienie Zazwyczaj wydatki bieżące nie są kwalifikowane w projektach inwestycyjnych, zakładających rozwój firmy. Środki na rozszerzanie prowadzonej działalności gospodarczej przewidziane są bowiem na nowe inwestycje służące wzrostowi konkurencyjności i innowacyjności firmy. Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego (obecnie: minister infrastruktury i rozwoju) wyjaśnia, że takie przedsięwzięcia dotyczą nowych inwestycji w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne. Nie należą do nich bieżące koszty funkcjonowania firmy.

Projekty nieinwestycyjne wymagają innych wydatków

Natomiast znaczna część wydatków w takich projektach nieinwestycyjnych koncentruje się na samym udzielaniu wsparcia czy świadczeniu usług (szkoleniowych, doradczych, innych) osobom będącym uczestnikami projektu. Taka działalność wiąże się jednak często także np. z koniecznością wynajmu biura, sal szkoleniowych, w których zapewniany jest dostęp do Internetu, wszystkich mediów itd.

Wydatki bieżące dla dobrej realizacji

Ponieważ wskazane koszty są ściśle związane ze świadczeniem wsparcia uczestnikom projektu, mogą być one sfinansowane ze środków europejskich. Stanowią najczęściej tzw. koszty pośrednie, czyli w zasadzie wydatki organizacyjne, koordynacyjne, bez których cały projekt nie mógłby sprawnie funkcjonować.

Wsparcie unijne adekwatne do działania

Co ważne, finansowanie takich bieżących kosztów musi być ściśle związane z realizacją projektu. Nie ma np. możliwości wsparcia unijnego na czynsz za całe biuro firmy, jeśli na cele dofinansowanego przedsięwzięcia wykorzystywany jest tylko jeden pokój. Całość opłaty należy wtedy podzielić proporcjonalnie do wielkości powierzchni używanej w projekcie.

Podstawa prawna:

Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (ze zmianami z 26 listopada 2013 r.).

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 2 kwietnia 2014 r.

Agnieszka Pogorzelska

ekspert ds. funduszy europejskich w Centralnym Punkcie Informacyjnym

Młody przedsiębiorca może zdobyć wiedzę i doświadczenie u zagranicznych fachowców

Pytanie

Chciałabym odbyć staż w zagranicznym przedsiębiorstwie. W ramach jakich projektów mogę sfinansować to działanie?

Odpowiedź

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości 1 lutego 2014 r. ogłosiła nabór do VI edycji działania Erasmus dla młodych przedsiębiorców. Nabór wniosków jest prowadzony w trybie ciągłym do 30 października 2015 r.

Wyjaśnienie EYE (Erasmus for Young Entrepreneurs) jest transgranicznym programem wymiany, dającym początkującym i przyszłym przedsiębiorcom możliwość uczenia się od doświadczonych przedsiębiorców prowadzących małe i średnie przedsiębiorstwa w innych państwach Unii. Zachodzący w ramach wymiany transfer wiedzy i doświadczenia stanowi wartość dodaną dla podmiotów w nim uczestniczących.

Warunki udziału

W celu uczestnictwa w działaniu EYE młody przedsiębiorca musi spełnić następujące kryteria wyboru:

mieć przygotowany projekt lub pomysł na firmę, odzwierciedlony w planie przedsięwzięcia (biznes-plan);

wykazywać motywację i chęć do współpracy podczas stażu u doświadczonego przedsiębiorcy z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej;

być gotowym do pracy na rzecz rozwoju firmy przedsiębiorcy przyjmującego poprzez udostępnianie swoich umiejętności i kompetencji;

wykazywać gotowość do poniesienia części kosztów związanych z pobytem za granicą, które nie zostaną objęte wsparciem w ramach działania.

Potencjalni beneficjenci

Podmiotami, które mogą ubiegać się o wsparcie, są przede wszystkim początkujący przedsiębiorcy. Są oni definiowani jako osoby mające w planach założenie własnej działalności gospodarczej lub które już założyły działalność w ciągu ostatnich trzech lat. Oprócz tego beneficjentami mogą być doświadczeni przedsiębiorcy, czyli ci, którzy prowadzą małe lub średnie przedsiębiorstwa na terenie Unii Europejskiej, którzy przyjmować będą początkujących przedsiębiorców na wymianę.

Cztery kroki

Proces aplikowania do projektu, zgodnie z dokumentacją konkursową, składa się z czterech etapów:

1. ETAP 1 – Złożenie wniosku, za którego pomocą młody przedsiębiorca rejestruje się do programu EYE. Wniosek składa się na formularzu dostępnym na stronie http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/page.php?pid=051#.U2n7rvl_vjI. Dokument aplikacyjny należy wypełnić i złożyć w języku angielskim.

2. ETAP 2 – Nawiązanie kontaktu. W chwili zaakceptowania wniosku o staż przez instytucję zarządzającą młody przedsiębiorca uzyskuje dostęp do internetowej bazy danych zawierającej informacje o zagranicznych przedsiębiorcach przyjmujących stażystów. Młody przedsiębiorca powinien wybrać odpowiedniego do swoich potrzeb biznesowych partnera wymiany. Może wskazać w bazie danych do 5 propozycji, które zostaną mu przypisane w zależności od dostępności.

3. ETAP 3 – Zobowiązanie i przygotowanie. Na tym etapie zaangażowane strony stażu spisują „Zobowiązanie na rzecz jakości” składające się z opisu pracy/projektu kształcenia, zadań, obowiązków, działań, warunków finansowania i prawnych następstw wymiany. Przed wyjazdem na staż młody przedsiębiorca jest zobowiązany do odbycia krótkiego szkolenia przygotowującego do efektywnego odbycia stażu.

4. ETAP 4 – Etap wdrożenia. Staż może zostać zrealizowany podczas jednego lub kilku pobytów u zagranicznego przedsiębiorcy w zależności od wyboru młodego przedsiębiorcy. Stażysta po zakończeniu wymiany wypełnia sprawozdanie, którego wzór stanowi załącznik do umowy o udzielenie wsparcia.

Korzyści z udziału

Program EYE to przede wszystkim transfer wiedzy pomiędzy doświadczonym a początkującym przedsiębiorcą. Możliwość poznania nowych rynków, kultury, zdobycie wiedzy z zakresu funkcjonowania biznesu w krajach UE to dodatkowe atuty. Wartością dodaną działania jest budowanie sieci kontaktów (networking) i silnych relacji, które mogą być przydatne w przyszłości do wzajemnych konsultacji i współpracy. Ponadto każdy młody przedsiębiorca otrzyma miesięcznie zwrot kosztów utrzymania i pobytu w kraju przedsiębiorcy przyjmującego zgodnie z przyjętym taryfikatorem.

Podstawa prawna:

Rozporządzenie ministra gospodarki z 13 lutego 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi (Dz.U. z 2013 r. poz. 220).

Marcin Stańczak

starszy konsultant, Departament Doradztwa Strategicznego

F5 Konsulting sp. z o.o.

Osoby ubezpieczone w KRUS też mogą korzystać ze wsparcia z funduszy europejskich

Pytanie

Czy płatnicy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego mogą starać się o środki unijne na działalność pozarolniczą? Czy istnieją jakieś przeciwskazania, a jeśli tak, to jakie?

Odpowiedź

Tak, płatnicy KRUS mogą się starać o dofinansowanie np. z Programu Rozwój Obszarów Wiejskich działanie „Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej”. Będą to środki w maksymalnej kwocie 100 tys. zł na wydatki związane z uruchomieniem firmy. Można je przeznaczyć np. na budowę obiektów, zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, koszty ogólne.

Wyjaśnienie Większość funduszy realizowanych w programach operacyjnych, za które odpowiadają samorządy województw bądź Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, jest dostępna dla tych podmiotów gospodarczych, które opłacają składki ZUS. Istnieje jednak możliwość starania się o dofinansowanie na założenie działalności gospodarczej – płatnicy KRUS występują wówczas o wsparcie na równych zasadach z osobami płacącymi ZUS. Dodatkowe fundusze będą także dostępne w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW).

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Pozostałe tematy publikacji w pełnej wersji

Beneficjent może ubiegać się o dotacje na projekty łączone

Opłaty, jakie można sfinansować, zależą od rodzaju dotacji

Młody przedsiębiorca może zdobyć wiedzę i doświadczenie u zagranicznych fachowców

Osoby ubezpieczone w KRUS też mogą korzystać ze wsparcia z funduszy europejskich

Beneficjent musi zgromadzić odpowiedni wkład własny na realizację projektu unijnego

Każdy projekt inwestycyjny wymaga przygotowania przez beneficjenta studium wykonalności

Budowa farmy fotowoltaicznej może wymagać raportu o oddziaływaniu na środowisko

Błąd we wniosku o dofinansowanie nie zawsze musi powodować automatycznie jego odrzucenia

Dobre przygotowanie projektu jest najlepszą receptą na osiągnięcie sukcesu

Większość dokumentacji projektowej trzeba przechowywać co najmniej przez okres 5 lat

Dobre planowanie i bezbłędna dokumentacja pozwalają na poprawne zamknięcie projektu

Obowiązki związane z promocją projektu unijnego dotyczą każdego beneficjenta

Kierownik decyduje o zakwalifikowaniu niskiej jednostkowej wartości dla środka trwałego

Nieprawidłowe przeprowadzanie i udzielenie przetargu skutkuje naliczeniem korekty finansowej

Koszty studium wykonalności nie powinny stanowić elementu wartości początkowej majątku trwałego