Redakcja

Autor

Małgorzata Skonieczna, aplikant radcowski z Kancelarii Młotek

Adam Hrycak, prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego

Adam Janus, ekspert z zakresu transportu

Ewa Matejczyk, prawnik specjalizujący się w przepisach transportowych

Redaktor

Joanna Banasiak-Lach

Wydawca

Alina Sulgostowska

Kierownik grupy wydawniczej:

Agnieszka Konopacka-Kuramochi

Korekta

Zespół

ISBN: 978-83-269-6075-8

Copyright © by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa, tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

DTP: Dariusz Ziach

Druk: Miller Druk sp. z o.o.

Książka „Dobra reputacja w transporcie po zmianach. O czym musisz wiedzieć, aby jej nie stracić” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w książce bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przy ul. Łotewskiej 9a w celu realizacji niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych – przesyłania materiałów promocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że Państwa dane nie będą przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom. Zaproponowane w niej wskazówki, porady oraz interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku wymaga dodatkowych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji „Dobra reputacja w transporcie po zmianach. O czym musisz wiedzieć, aby jej nie stracić” wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Wstęp

Ustawa z 4 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 1935) wprowadziła wiele zmian w zakresie wykonywania zawodu przewoźnika drogowego oraz zarządzającego transportem. Przede wszystkim doprecyzowano kwestię naruszeń, których popełnienie może skutkować wydaniem decyzji o stwierdzeniu utraty dobrej reputacji, a co za tym idzie – stosownej licencji. Dodatkowo powołano do życia Krajowy Rejestr Elektroniczny Przedsiębiorców Transportu Drogowego, w którym będą gromadzone informacje o przedsiębiorcach transportowych.

W książce omówiliśmy na przykładach najważniejsze przestępstwa oraz przepisy transportowe, za których naruszenie można stracić dobrą reputację. Opisaliśmy również przebieg postępowania administracyjnego wszczynanego w takiej sytuacji przez organ licencyjny, wraz ze wskazaniem, jakie potencjalne decyzje mogą zostać w jego toku podjęte. Poruszyliśmy także kwestię środków rehabilitacyjnych oraz sposobów na odzyskanie dobrej reputacji.

Oprócz tego publikacja zawiera szczegółowy opis Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego. Skupiliśmy się na wskazaniu tego, jakie informacje o przewoźniku drogowym będą się znajdowały w jego poszczególnych ewidencjach.

Książka powstała w oparciu o stan prawny aktualny na dzień jej publikacji. Mam nadzieję, że wyczerpująco wyjaśni Państwu zagadnienie utraty dobrej reputacji oraz pomoże we właściwym stosowaniu obowiązujących przepisów.

Serdecznie zapraszam do lektury!

Małgorzata Skonieczna, aplikant radcowski z Kancelarii Młotek

Rozdział I. Dobra reputacja – za jakie naruszenia można ją stracić

Jednym z wymagań niezbędnych do wykonywania zawodu przewoźnika drogowego jest posiadanie przez niego dobrej reputacji. Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym, która weszła w życie 15 grudnia 2016 r., wprowadziła szczegółową listę naruszeń przepisów krajowych, w wyniku których będzie można ją utracić. Zmienił się również sposób kwalifikacji naruszeń regulacji europejskich.

Wymóg posiadania dobrej reputacji nie został spełniony, jeżeli wobec przewoźnika zarządzającego transportem lub osoby fizycznej wykonującej zadania zarządzającego transportem w imieniu przewoźnika orzeczono:

•prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo umyślne w dziedzinach określonych w art. 6 rozporządzenia nr 1071/2009,

•co najmniej dwie wykonalne decyzje administracyjne o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia nr 1071/2009,

•co najmniej dwie prawomocne kary grzywny za naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia nr 1071/2009.

Wystarczy, że nastąpi jedno z tych zdarzeń i organ administracyjny będzie musiał wszcząć postępowanie o ewentualne cofnięcie licencji na wykonywanie transportu drogowego lub zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.

1. Wyrok skazujący

Pierwszą przesłanką utraty przez przewoźnika dobrej reputacji jest prawomocne skazanie za przestępstwa umyślne określone w art. 6 rozporządzenia (WE) 1071/2009. Wymienia on naruszenia przepisów:

•krajowych w zakresie:

–prawa handlowego,

–prawa upadłościowego,

–płac i warunków zatrudnienia w zawodzie,

–prawa o ruchu drogowym,

–odpowiedzialności zawodowej,

–handlu ludźmi lub narkotykami;

•wspólnotowych dotyczących:

–czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku kierowców, czasu pracy oraz instalacji i używania urządzeń kontrolnych,

–maksymalnej masy i wymiarów pojazdów użytkowych w ruchu międzynarodowym,

–kwalifikacji wstępnej i ustawicznego kształcenia kierowców,

–badań technicznych w celu dopuszczenia pojazdów użytkowych do ruchu, w tym obowiązkowych badań technicznych pojazdów silnikowych,

–dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych rzeczy lub, w odpowiednim przypadku, dostępu do rynku przewozu drogowego osób,

–bezpieczeństwa w drogowym przewozie towarów niebezpiecznych,

–instalacji i używania w drogowym przewozie towarów niebezpiecznych,

–instalacji i używania ograniczników prędkości w niektórych rodzajach pojazdów,

–praw jazdy,

–dostępu do zawodu,

–transportu zwierząt.

O ile w przypadku przepisów wspólnotowych kwestie rodzaju naruszeń są dosyć jasne, o tyle w przypadku przepisów krajowych stwierdzenia typu „prawo handlowe” są bardzo nieprecyzyjne i nie do końca wiadomo, o jakie przestępstwa chodzi. W tym celu resort rozwoju i infrastruktury planuje wprowadzić do ustawy o transporcie drogowym załącznik nr 4, zawierający szczegółowy wykaz przestępstw, których popełnienie będzie mogło skutkować utratą dobrej reputacji przez przewoźnika. Podzielono je na naruszenia w zakresie:

•prawa handlowego – m.in. niezgłoszenie wniosku o upadłość spółki handlowej, rozpowszechnianie nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd wiadomości o przedsiębiorstwie,

•prawa upadłościowego – m.in. niewydanie syndykowi całego majątku wchodzącego do masy upadłości, przestępstwa na szkodę wierzycieli,

•płacy i warunków zatrudnienia w zawodzie – m.in. złośliwe lub uporczywe naruszanie praw pracownika wynikających ze stosunku pracy lub ubezpieczenia społecznego, niezgłoszenie lub zgłoszenie nieprawdziwych danych do zakładu ubezpieczeń społecznych, narażenie pracownika na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu,

•prawa o ruchu drogowym – m.in. spowodowanie wypadku przez naruszenie zasad bezpieczeństwa ruchu, prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, dopuszczenie do ruchu pojazdu w stanie bezpośrednio zagrażającym bezpieczeństwu w ruchu,

•handlu ludźmi lub narkotykami, czyli przestępstwa handlu ludźmi zawarte w Kodeksie karnym oraz czyny zawarte w przepisach karnych ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Rozdział I. Dobra reputacja – za jakie naruszenia można ją stracić

Rozdział II. Różnice w regulacjach wspólnotowych – wyjaśnienia Komisji Europejskiej

Rozdział III. Kary za naruszenie wymogu dobrej reputacji

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71