Redakcja

Autorzy:

Elżbieta Gaździk, Barbara Jarosz

Redaktor:

Dorota Strusiewicz-Kotela

Wydawca:

Katarzyna Bednarska

Koordynator produkcji:

Mariusz Jezierski

Skład:

Piotr Kotela

Drukarnia:

Miller

ISBN 978-83-269-6190-8

Prenumerata:

Centrum Obsługi Klienta

tel.: 22 518 29 29

e-mail: cok@wip.pl

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264

– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Publikacja chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w niniejszej publikacji – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Od autorów

Klasyfikacja budżetowa to jedno z narzędzi realizacji zasad przejrzystości finansów publicznych. W art. 39 ustawy o finansach publicznych określono reguły jednolitej klasyfikacji budżetowej dla poszczególnych kategorii środków publicznych oraz wydatków i rozchodów publicznych, mającej zastosowanie na każdym etapie gospodarowania tymi środkami przez jednostki sektora finansów publicznych: planowania, wykonywania planu i dokonywania w nim zmian oraz sporządzania sprawozdań z jego wykonania. Klasyfikacja budżetowa nie stanowi podstawy prawnej do dokonywania wydatków budżetowych, jest jedynie instrumentem technicznym do ujmowania wydatków ponoszonych na podstawie właściwych aktów prawnych.

Dochody publiczne, wydatki publiczne i przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł, jak również środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) i pozostałe środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi klasyfikuje się według:

•działów i rozdziałów – określających rodzaj działalności,

•paragrafów – określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz pozostałych środków.

Wydatki publiczne klasyfikuje się również według dodatkowej klasyfikacji określającej kody wydatków strukturalnych.

W celu zachowania zasad wyznaczonych przez przepisy ustawy o finansach publicznych minister finansów – wykonując delegację ustawową – wydał dwa rozporządzenia:

1)z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych,

2)z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych.

Rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych było wielokrotnie nowelizowane, co spowodowało, że w 2014 roku został wydany tekst jednolity tego rozporządzenia (opublikowany w Dz.U. z 2014 r. poz. 1053). Później ukazały się, niestety, kolejne zmiany, opublikowane odpowiednio w Dz.U. z 2014 r. poz. 1382 i 1952, Dz.U. z 2015 r. poz. 931, 1470 i 1978, Dz.U. z 2016 r. poz. 242, 524, 1121, 1504 i 2294 oraz Dz.U. z 2017 r. poz. 73 i 162. Pierwsza, niewielka zmiana polegała na wprowadzeniu w załączniku nr 2 nowego rozdziału 75401 „Centralne Biuro Śledcze Policji”. Druga, obszerniejsza nowelizacja dotyczyła między innymi wprowadzenia nowych rozdziałów i paragrafów oraz uchylenia kilku istniejących. Sprecyzowała również objaśnienia do niektórych rozdziałów i paragrafów.

Trzecia zmiana, uwzględniająca zmiany w przepisach prawa, uporządkowała klasyfikację środków związanych z realizacją określonych zadań i doprecyzowała zakresy wydatków lub dochodów klasyfikowanych do poszczególnych paragrafów. Czwarta zmiana, z 22 września 2015 r., dotyczyła dodania nowych rozdziałów: 75082 „Działalność Biura Krajowej Informacji Podatkowej” oraz 75083 „Funkcjonowanie Rady i Biura Rady Dialogu Społecznego” oraz sprecyzowania objaśnień do § 069 „Wpływy z różnych opłat” poprzez wprowadzenie nowych rozdziałów. Na podstawie kolejnej nowelizacji rozporządzenia z 12 listopada 2015 r. wprowadzono:

•w załączniku nr 2 – nowe rozdziały: 75084 „Funkcjonowanie wojewódzkich rad dialogu społecznego”, 75085 „Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego” i 75515 „Nieodpłatna pomoc prawna”, oraz nowe objaśnienia do rozdziału 75655 „Zwroty osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym”,

•w załączniku nr 3 – nowy § 038 „Wpływy z opłaty reklamowej”,

•w załączniku nr 4 – zmiany w objaśnieniach do § 420 „Fundusz operacyjny” i § 430 „Zakup usług pozostałych”,

•w załączniku nr 7, w paragrafie 430 „Zakup usług pozostałych” – nową pozycję 430019 „Fundusz operacyjny”,

•w załączniku nr 8, w paragrafie 430 „Zakup usług pozostałych” – nową pozycję 430025 „Fundusz operacyjny”.

W 2016 roku w klasyfikacji budżetowej wprowadzono dużo istotnych zmian. W załączniku nr 2 dodano:

•rozdział 75086 „Działalność Instytutu Zachodniego im. Zygmunta Wojciechowskiego”,

•rozdział 75205 „Jednostki organizacyjne prokuratury powszechnej właściwe w sprawach wojskowych”,

•rozdział 85211 „Świadczenie wychowawcze”.

W załączniku nr 3 nowe brzmienie otrzymały paragrafy:

•201 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminie (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym) ustawami”,

•203 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gmin (związków gmin, związków powiatowo-gminnych)”,

•270 „Środki na dofinansowanie własnych zadań bieżących gmin, powiatów (związków gmin, związków powiatowo-gminnych, związków powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”,

•290 „Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin, związków powiatowo-gminnych lub związków powiatów na dofinansowanie zadań bieżących”,

•629 „Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin, powiatów (związków gmin, związków powiatowo-gminnych, związków powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”,

•633 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin, związków powiatowo-gminnych)”,

•665 „Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin, związków powiatowo-gminnych lub związków powiatów na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych”,

a oprócz tego dodano paragrafy:

•021 „Wpływy z podatku od niektórych instytucji finansowych”,

•206 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone gminom (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym), związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•216 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone powiatom, związane z realizacją dodatku wychowawczego oraz dodatku do zryczałtowanej kwoty stanowiących pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•238 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone samorządom województw, związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•634 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone gminom (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym), związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•644 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone powiatom, związane z realizacją dodatku wychowawczego oraz dodatku do zryczałtowanej kwoty stanowiących pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•645 „Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone samorządom województw, związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”.

W załączniku nr 4 nowe brzmienie otrzymały paragrafy:

•201 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminom (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym) ustawami”,

•203 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gmin (związków gmin, związków powiatowo-gminnych)”,

•290 „Wpłaty gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin, związków powiatowo-gminnych lub związków powiatów na dofinansowanie zadań bieżących”,

•633 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin, związków powiatowo-gminnych)”,

•665 „Wpłaty gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin, związków powiatowo-gminnych lub związków powiatów na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych”,

a także dodano paragrafy:

•206 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone gminom (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym), związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•216 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone powiatom, związane z realizacją dodatku wychowawczego oraz dodatku do zryczałtowanej kwoty stanowiących pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•238 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej zlecone samorządom województw, związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•634 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone gminom (związkom gmin, związkom powiatowo-gminnym), związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•644 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone powiatom, związane z realizacją dodatku wychowawczego oraz dodatku do zryczałtowanej kwoty stanowiących pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”,

•645 „Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej zlecone samorządom województw, związane z realizacją świadczenia wychowawczego stanowiącego pomoc państwa w wychowywaniu dzieci”.

Ponadto w załączniku nr 4 nowe brzmienie otrzymały grupy wydatków:

•„Dotacje i subwencje od 200 do 206, od 211 do 213, 216, od 219 do 233, od 236 do 265, od 268 do 277, od 279 do 294 i od 296 do 299”,

•„Wydatki majątkowe 601, 602, od 605 do 608, od 611 do 614, od 616 do 634, od 641 do 645, od 651 do 658, od 661 do 667 i 680.

Nowelizacja rozporządzenia z 25 lipca 2016 r. jest związana ze zmianami w przepisach prawnych oraz zmianami organizacyjnymi w jednostkach sektora publicznego. Dotyczy przede wszystkim utworzenia nowego działu klasyfikacji budżetowej pod nazwą „855 Rodzina”. Nowa jednostka klasyfikacji budżetowej umożliwia jednolite ewidencjonowanie środków związanych ze wsparciem rodziny przez wszystkie jednostki sektora finansów publicznych w związku z wejściem w życie rozwiązań przyjętych w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Wyodrębnienie to ułatwi dysponentom proces budżetowy i poprzez jednolite ujmowanie wydatków pozwoli na monitorowanie tych wydatków oraz prowadzenie niezbędnych prac analitycznych.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej

Klasyfikacja budżetowa w pytaniach i odpowiedziach

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71