Redakcja

Kierownik marketingu: Ewa Ziętek-Maciejczyk

Wydawca: Katarzyna Czech

Redaktor grupy publikacji: Urszula Wróblewska

Redaktor prowadząca: Justyna Rek-Pawłowska

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Opracowanie graficzne: Empestudio

Korekta: Monika Rychalska

Skład i łamanie: Raster Studio, N. Bogajczyk

Druk: MOMAG, Tomaszów Maz.

ISSN: 1897-3272

Nakład: 2200 egz.

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10, e-mail: zp@wip.pl

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Warszawa 2014

Publikacja „Zamówienia publiczne w pytaniach i odpowiedziach” wraz z przysługującymi Czytelnikom innymi elementami dostępnymi w subskrypcji chronione są prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w tej publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja ta została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów. Zaproponowane w publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w tej publikacji lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przykładów.

Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka.

Informacje o prenumeracie:

tel.: 22 518 29 29, e-mail: cok@wip.pl

List do Czytelników

Drogi Czytelniku!

Do 1 marca każdego roku zamawiający ma obowiązek przedstawić Urzędowi Zamówień Publicznych sprawozdanie o dokonanych zakupach. Dnia 27 grudnia 2013 r. weszło w życie nowe rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 12 grudnia 2013 r. w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu oudzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania (Dz.U. poz. 1530) – dalej: rozporządzenie w sprawie sprawozdania. Zamawiający będą musieli stosować jego przepisy także do sprawozdań przygotowywanych w 2014 roku. Nowością jest m.in. obowiązek uwzględniania w sprawozdaniu zamówień owartościach nieprzekraczających 14.000 euro. O tym, jak w praktyce przygotować sprawozdanie i właściwie przedstawić w nim zakupy podprogowe, piszemy na str. 7.

Zachęcam także do zapoznania się z działem „Dokumenty od wykonawców”. Czytelnik znajdzie w nim m.in. odpowiedzi na pytania: czy można zgodnie z prawem utajnić w ofercie wszystkie informacje związane z podmiotem trzecim oraz czy wolno wymagać od wykonawcy uprawnień budowlanych dla jego pracowników.

Pozdrawiam serdecznie

Justyna Rek-Pawłowska

redaktor prowadząca

Zamówienia, którego nie dało się zaplanować, wolno udzielić w uproszczonej procedurze

Pytanie Przeprowadziliśmy przetarg na zakup sprzętu i oprogramowania o wartości przekraczającej progi unijne. W trakcie skomplikowanych prac graficznych już na konkretnym materiale okazało się, że zakupione oprogramowanie nie spełnia naszych oczekiwań, czego nie mogliśmy wcześniej przewidzieć. Jesteśmy zmuszeni dokonać dodatkowych zakupów. Ich wartość nie będzie przekraczać 14.000 euro. Niestety nie planowaliśmy zamówień uzupełniających. W jakiej procedurze powinniśmy dokonać zakupu, aby nie narazić się na zarzut dzielenia zamówienia?

Odpowiedź

Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza kwoty 14.000 euro, zamawiający nie musi stosować do jego nabycia przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp).

Wyjaśnienie

W celu rozstrzygnięcia opisanego zagadnienia koniecznie należy ustalić, czy zakup, który zamawiający aktualnie zamierza nabyć, stanowi część poprzednio zrealizowanego zamówienia.

Stosownie do uregulowania zawartego w art. 32 ust. 4 ustawy Pzp, jeżeli zamawiający:

dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo

udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania,

– wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części.

W tej sytuacji można przyjąć, że przystępując do opisu przedmiotu zamówienia na zakup sprzętu i oprogramowania oraz szacując jego wartość, zamawiający nie mógł przypuszczać, iż konieczne będzie udzielenie kolejnego zamówienia – tożsamego z poprzednim. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika bowiem, że potrzeba zakupu dodatkowego oprogramowania ujawniła się po zrealizowaniu pierwszej umowy i w następstwie okoliczności, których zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć. Także brak związku czasowego pomiędzy tymi zakupami przesądza o tym, że aktualnie potrzebne oprogramowanie nie stanowi części poprzednio dokonanych zakmówień. Należy je zatem traktować jako odrębne zakupy.

Tym samym istnieje możliwość zrealizowania zamówienia w procedurze zależnej tylko od jego wartości szacunkowej. Skoro nie przekracza ona 14.000 euro, to zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp zamawiający nie stosuje jej przepisów w celu wyboru wykonawcy.

Podstawa prawna

art. 4 pkt 8, art. 32 ust. 4 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.).

Alicja Biegańska

radca prawny specjalizujący się w prawie zamówień publicznych

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Zamówienia, którego nie dało się zaplanować, wolno udzielić w uproszczonej procedurze

Oferta złożona przez nieprawidłowo umocowanego pełnomocnika podlega odrzuceniu

Fakt, że referencje nie potwierdzają realizacji zamówienia w terminie, nie musi automatycznie przesądzać o konieczności wykluczenia wykonawcy

Podmiot trzeci udostępniający w postępowaniu swoje zasoby może skutecznie zobowiązać wykonawcę do utajnienia faktu współpracy

Zamawiający ma prawo zatrzymać wadium, tylko wówczas gdy wykonawca w odpowiedzi na wezwanie w ogóle nie złoży dokumentów

Koncesji, zezwoleń i licencji wolno żądać tylko od wykonawców prowadzących działalność gospodarczą reglamentowaną przepisami prawa

Ogłoszenie o zamówieniu można zmienić aż do upływu terminu składania ofert bądź wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Sprawozdanie o zamówieniach za 2013 r. należy wypełnić na nowych zasadach

W postępowaniu na usługi ubezpieczenia należy zażądać odpowiednich zezwoleń

O unieważnieniu prowadzonego postępowania można zdecydować tylko po analizie przesłanek z ustawy Prawo zamówień publicznych

Badając rzetelność, kwalifikacje, efektywność i doświadczenie wykonawcy, wolno sformułować dodatkowe żądania niezależnie od podstawowych warunków

Zmiany w prawie