Spis treści

Spis treści

Redakcja

Od Redakcji

Karta odpadu

Kalendarium — obowiązki przedsiębiorców w II półroczu 2014 roku

Wkrótce czeka nas zmiana Prawa wodnego

Tematy publikacji w pełnej wersji

Redakcja

Redaktor naczelny: Aldona Kapica Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz Wydawca: Mariusz Miętusiewicz Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk Korekta: Zespół

Skład i łamanie: 6AN Studio Druk: Paper&Tinta ISSN 1896-5474

Nakład całkowity: 3400 egz.

© Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa, tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10, e-mail: ochronasrodowiska@wip.pl, NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł.

Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.

Zamówienia: tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl

Od Redakcji

Drogi Czytelniku!

Przed nami kolejna duża zmiana – zbliża się wprowadzenie nowej ustawy – Prawo wodne. Nowe przepisy powinny były wejść w życie na początku 2014 roku, jednak nie udało się zrealizować tego założenia. Proces wdrażania regulacji utknął na etapie uzgodnień międzyresortowych.

Prawo wodne było już wielokrotnie zmieniane, m.in. z powodu konieczności transpozycji przepisów unijnych do regulacji prawnych obowiązujących w naszym kraju. Chodzi przede wszystkim o zgodność z zapisami Ramowej Dyrektywy Wodnej. Niestety mimo licznych modyfikacji nasze przepisy nadal nie spełniają wymogów wielu dyrektyw obowiązujących w gospodarce wodnej. Co więcej, dotychczasowe zmiany ustawy nie tylko nie wyeliminowały wszystkich problemów prawnych, ale uczyniły ją mniej przejrzystą dla obywatela. Zastrzeżenia do nich zgłasza również Komisja Europejska, co może oznaczać konieczność płacenia przez Polskę wysokich kar. Czego zatem możemy się spodziewać po nowych przepisach? Jakie są główne założenia zmian? Szczegóły w artykule na str. 3

Zachęcam również do zajrzenia na str. 6–7 do naszego praktycznego Kalendarium obowiązków przedsiębiorcy w zakresie ochrony środowiska na II półrocze 2014 roku. Aby móc spać spokojnie i nie narażać się na konsekwencje prawne, należy pamiętać o terminowym wywiązaniu się z nich.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika „Ochrona środowiska w praktyce”

KARTA ODPADU

KARTA ODPADU: 18 02 01

NAZWA

Narzędzia chirurgiczne i zabiegowe oraz ich resztki (z wyłączeniem 18 02 02)

RODZAJ ODPADU

Odpad inny niż niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Skład uzależniony od rodzaju oraz pochodzenia odpadu

OPIS

Odpady z diagnozowania, leczenia oraz profilaktyki weterynaryjnej zwierząt, powstające zarówno w gabinetach weterynaryjnych, jak i np. fermach tuczu trzody chlewnej, fermach drobiarskich itp.

Zazwyczaj tego rodzaju odpady to zużyte opatrunki, zużyte narzędzia chirurgiczne oraz zabiegowe (skalpele, igły) itp.

UWAGA!

Jeżeli odpady nie zawierają żywych drobnoustrojów chorobotwórczych lub ich toksyn oraz innych form zdolnych do przeniesienia materiału genetycznego, o których wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że wywołują choroby u ludzi i zwierząt, zaliczane są do odpadów innych niż niebezpieczne

MINIMALIZACJA ILOŚCI WYTWARZANIA

Nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego rodzaju odpadów. Jest ona uzależniona od bieżących potrzeb, konieczności wykonania niezbędnych zabiegów oraz zapewnienia właściwego stanu zdrowotnego zwierząt.

W przypadku gdy zabiegi weterynaryjne np. na terenie fermy prowadzone są przez zewnętrznego lekarza weterynarii, to jeżeli umowa nie świadczy inaczej, wytwórcą odpadów, a jednocześnie zobowiązanym do ich prawidłowego dalszego zagospodarowania jest podmiot świadczący usługę.

MAGAZYNOWANIE

Tego rodzaju odpady muszą być magazynowane zgodnie z rozporządzeniem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 1 października 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami weterynaryjnymi (Dz.U. z 2010 r. nr 198, poz. 1318).

Odpady powinny być magazynowane selektywnie w pojemnikach lub workach jednorazowego użytku koloru innego niż kolor czerwony i żółty. Pojemniki lub worki powinny być widocznie oznakowane.

Oznakowanie powinno zawierać następujące informacje: – kod odpadów w nich przechowywany, – miejsce pochodzenia odpadów oraz – datę ich zamknięcia.

Odpady mogą być magazynowane maksymalnie przez okres 30 dni, z uwzględnieniem ich właściwości i warunków, w jakich będą przechowywane. Odpady weterynaryjne powinny być magazynowane w wyznaczonym miejscu przeznaczonym wyłącznie do magazynowania odpadów weterynaryjnych, w sposób zabezpieczający przed dostępem osób nieupoważnionych, owadów, gryzoni oraz innych zwierząt.

ZAGOSPODAROWANIE

Przez firmę posiadającą stosowne zezwolenie na gospodarowanie tego rodzaju odpadami. Są one przeznaczone do dalszego unieszkodliwienia.

UWAGA NA BŁĘDY W KLASYFIKACJI

KOD 18 02 02* – Inne odpady, które zawierają żywe drobnoustroje chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy zdolne do przeniesienia materiału genetycznego, o których wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy do sądzenia, że wywołują choroby u ludzi i zwierząt (odpad tożsamy funkcyjnie z 18 02 01, jednak stanowiący odpad niebezpieczny).

KALENDARIUM — OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW W II PÓŁROCZU 2014 ROKU

TERMIN

DZIAŁANIE

KOGO DOTYCZY

PRAKTYCZNE WSKAZÓWKI

CZERWIEC

Do 30 czerwca

Wpłata zabezpieczenia finansowego na 2014 rok przeznaczonego na sfinansowanie zbierania, przetwarzania, odzysku, w tym recyklingu i unieszkodliwiania zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych

Wprowadzającego sprzęt elektryczny przeznaczony dla gospodarstw domowych (w przypadku braku umowy z organizacją odzysku sprzętu elektrycznego)

Wysokość zabezpieczenia ustala się na podstawie masy wprowadzonego sprzętu, obliczając iloczyn masy sprzętu i stawki opłaty produktowej dotyczącej recyklingu zużytego sprzętu.

Zabezpieczenie to może mieć formę:

- depozytu wpłacanego na rachunek Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),

- umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej,

- gwarancji bankowej złożonej do NFOŚiGW

LIPIEC

Do 10 lipca

Wydanie zaświadczenia potwierdzającego recykling lub inne niż recykling procesy odzysku zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r.

Prowadzącego recykling lub inny niż recykling proces odzysku zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego

Prowadzący działalność w zakresie recyklingu lub innego niż recykling procesu odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego, na wniosek prowadzącego zakład przetwarzania sporządza zaświadczenie potwierdzające recykling lub inne niż recykling procesy odzysku w trzech egzemplarzach. Pierwszy otrzymuje prowadzący zakład przetwarzania przekazujący odpady do recyklingu, drugi jest przekazywany głównemu inspektorowi ochrony środowiska, a trzeci pozostaje u prowadzącego działalność w zakresie recyklingu zgodnie z art. 53 i 54 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Do 20 lipca

Wydanie zaświadczenia o zużytym sprzęcie elektrycznym – za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r.

Prowadzącego zakład przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego

Prowadzący zakład przetwarzania wydaje wprowadzającemu sprzęt, z którym zawarł umowę dotyczącą przetwarzania odpadów, zaświadczenie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Kopię zaświadczenia prowadzący zakład przetwarzania przekazuje głównemu inspektorowi ochrony środowiska (GIOŚ).

Zaświadczenie sporządza się wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 16 lipca 2009 r. w sprawie wzoru zaświadczenia o zużytym sprzęcie (Dz.U. z 2009 r. nr 122, poz. 1017)

Do 30 lipca

Przekazanie wyników okresowych pomiarów oraz innych danych dotyczących emisji substancji lub energii wprowadzonej do środowiska oraz poboru wody wykonywanych częściej niż jeden raz w miesiącu za okres od 1 kwietnia do 30 czerwca 2014 r.

Prowadzącego instalację lub użytkownika urządzenia

Sprawozdanie składa się do właściwego organu ochrony środowiska oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska na wzorach zawartych w rozporządzeniu ministra środowiska z 19 listopada 2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2008 r. nr 215, poz. 1366)

Do 30 lipca

Przekazanie wyników z ciągłych pomiarów emisji substancji lub energii wprowadzonej do środowiska za okres 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r.

Prowadzącego instalację lub użytkownika urządzenia

Sprawozdanie składa się do właściwego organu ochrony środowiska oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska na wzorach zawartych w rozporządzeniu ministra środowiska z 19 listopada 2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2008 r. nr 215, poz. 1366)

Do 31 lipca

Sprawozdanie za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r. o ilości i masie sprzętu wprowadzonego do obrotu na terytorium kraju, z podziałem na grupy i rodzaje sprzętu, określone w załączniku nr 1 do ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym zgodnie z art. 24 tej ustawy (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Wprowadzającego sprzęt elektryczny i elektroniczny

Sprawozdanie przedkłada się do GIOŚ na formularzu wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 4 maja 2009 r. w sprawie wzoru sprawozdania o ilości i masie wprowadzonego sprzętu (Dz.U. z 2009 r. nr 72, poz. 627), zgodnie z art. 237 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21)

Sprawozdanie (OŚ-SEE-2) za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 20 14 r. o masie zużytego sprzętu zebranego, poddanego przetwarzaniu, odzyskowi, w tym recyklingowi, oraz unieszkodliwianiu zgodnie z art. 31 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Sprawozdanie przedkłada się do GIOŚ na formularzu wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 28 sierpnia 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wzorów sprawozdań o zużytym sprzęcie (Dz.U. z 2009 r. nr 153, poz. 1226)

Do 31 lipca

Sprawozdanie za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r. o masie zebranego i przekazanego do prowadzącego zakład przetwarzania zużytego sprzętu zgodnie z art. 40 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Zbierającego zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

Sprawozdanie przedkłada się do GIOŚ na formularzu wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 12 maja 2009 r. w sprawie wzoru sprawozdania o masie zebranego i przekazanego do prowadzącego zakład przetwarzania zużytego sprzętu (Dz.U. z 2009 r. nr 81, poz. 682), zgodnie z art. 237 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21)

Do 31 lipca

Sprawozdanie za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r. o: 1) masie przyjętego przez prowadzącego zakład przetwarzania sprzętu, z którego powstał zużyty sprzęt, wraz z podaniem numeru i nazwy grupy oraz numeru i nazwy rodzaju tego sprzętu, 2) rodzajach i masie odpadów powstałych z przetworzenia zużytego sprzętu, przekazanych prowadzącemu działalność w zakresie recyklingu, prowadzącemu działalność w zakresie innych niż recykling procesów odzysku i prowadzącemu działalność w zakresie unieszkodliwiania odpadów zgodnie z art. 51 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Prowadzącego zakład przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego

Sprawozdanie przedkłada się do GIOŚ na formularzu wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 12 maja 2009 r. w sprawie wzoru sprawozdania o przetworzonym zużytym sprzęcie (Dz.U. z 2009 r. nr 81, poz. 683), zgodnie z art. 237 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21)

Do 31 lipca

Sprawozdanie za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r. o masie przyjętych oraz poddanych odpowiednio recyklingowi lub innym niż recykling procesom odzysku odpadów pochodzących z ZSEE zgodnie z art. 56 ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 1155)

Prowadzącego działalność w zakresie recyklingu oraz prowadzącego działalność w zakresie innych niż recykling procesów odzysku

Sprawozdanie przedkłada się do GIOŚ na formularzu wg wzoru określonego w rozporządzeniu ministra środowiska z 12 maja 2009 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odpadach pochodzących ze zużytego sprzętu (Dz.U. z 2009 r. nr 81, poz. 684), zgodnie z art. 237 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21)

Do 31 lipca

Wpłata opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę (okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r.)

Przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża

Ustawa z 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2011 r. nr 163, poz. 981 )

Do 31 lipca

Uiszczenie opłaty za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r. z tytułu: 1) podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, 2) podziemnego składowania odpadów.

Przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji lub podziemne składowanie odpadów

Ustawa z 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2011 r. nr 163, poz. 981)

PAŹDZIERNIK

Do 30 października

Przekazanie wyników okresowych pomiarów oraz innych danych dotyczących emisji substancji lub energii wprowadzonej do środowiska oraz poboru wody wykonywanych częściej niż jeden raz w miesiącu za okres od 1 lipca do 30 września 2014 r.

Prowadzącego instalację lub użytkownika urządzenia

Sprawozdanie składa się do właściwego organu ochrony środowiska oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska na wzorach zawartych w rozporządzeniu ministra środowiska z 19 listopada 2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. z 2008 r. nr 215, poz. 1366)

Wkrótce czeka nas zmiana Prawa wodnego

Przed nami wprowadzenie nowej ustawy – Prawo wodne. Zmiany mają zasięg kompleksowy – dotyczyć będą restrukturyzacji administracji rządowej, nadania odpowiednich kompetencji nowo powołanym organom, przypisania części zadań dotyczących gospodarki wodnej do obszaru jednostek samorządu terytorialnego.

W założeniu planowane zmiany mają pomóc przedsiębiorcy w poruszaniu się w przepisach ustawy, a także w jednoznacznym ustaleniu, który organ jest kompetentny do załatwienia danej sprawy. Nowe przepisy powinny były wejść w życie na początku 2014 roku, czego nie udało się zrealizować. Proces wdrażania nowych regulacji utknął na etapie uzgodnień międzyresortowych. Prawo wodne to podstawowy akt prawny kształtujący zasady prowadzenia gospodarki wodnej w Polsce i jak wiele innych ustaw był wielokrotnie zmieniany, m.in. z powodu konieczności transpozycji przepisów unijnych.

Niestety mimo licznych modyfikacji nasze przepisy nadal nie spełniają wymogów wielu dyrektyw obowiązujących w gospodarce wodnej.

Podstawowym celem wprowadzenia nowego prawa wodnego jest pełna realizacja zlewniowej polityki gospodarowania wodami spełniającej kryteria:

- funkcjonalności i bezpieczeństwa oraz zrównoważonego rozwoju,

- efektywności ekonomicznej,

- trwałości ekosystemów i

- akceptacji społecznej.

Oznacza to wprowadzenie poważnych zmian w zakresie kompetencji organów, zarówno na szczeblu państwa, jak i samorządów.

Nowy podział wód

„Wody rządowe”, za które odpowiadać będą nowo powstające organy administracji rządowej, stanowić będą przede wszystkim wody istotne dla kształtowania zasobów wodnych oraz ochrony przeciwpowodziowej. Zaliczać się do nich będzie Wisła i Odra, rzeki graniczne oraz rzeki żeglowne (śródlądowe drogi wodne) – w sumie około 40 rzek. Wody niezaliczone do „wód rządowych” stanowić będą „wody samorządowe” i znajdą się w gestii samorządu województwa.

Przy czym podmiot odpowiedzialny za dany typ wód odpowiadał będzie zarówno za wodę w korycie, jak i za teren międzywala oraz za wały przeciwpowodziowe. Takie podejście ma wyeliminować istniejącą obecnie sytuację, gdy zdarza się, że każdym z tych elementów zarządza inna instytucja.

Nowa organizacja organów administracji rządowej

Projekt zakłada dokonanie nowego podziału wód publicznych będących własnością Skarbu Państwa. Zamiast obecnych Regionalnych Zarządów powstaną tylko dwa organy: Zarząd Dorzecza Wisły i Zarząd Dorzecza Odry.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Karta odpadu

Kalendarium — obowiązki przedsiębiorców w II półroczu 2014 roku

Wkrótce czeka nas zmiana Prawa wodnego

Znamy nowe poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych

Szansa na dotację na ochronę powierzchni ziemi

Koniec z dochodami dla związków międzygminnych z tytułu opłat i kar za składowanie i magazynowanie odpadów

Odpady azbestu składuje się w szczelnie zabudowanych składowiskach

Przedsiębiorcy wprowadzający na rynek preparaty smarowe muszą zapewnić odzysk i recykling odpadów poużytkowych tego rodzaju

Kolejne substancje chemiczne, na które trzeba mieć zezwolenie

Podmiot, który nie wytwarza odpadów, nie musi prowadzić ewidencji „zerowej”

Kary za utrudnianie egzekucji opłat z tytułu gospodarki odpadami

Gmina jest zwolniona z opodatkowania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

O latach, w których nie wytwarzało się odpadów, wystarczy informacja do urzędu marszałkowskiego

Zmiany prawne