Redakcja

Redaktor naczelny: Aldona Kapica

Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz

Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk

Korekta: Zespół

Skład i łamanie: 6AN Studio

Druk: Paper&Tinta

ISSN 1896-5474

Nakład całkowity: 3300 egz.

© Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,

tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: ochronasrodowiska@wip.pl,

NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł.

Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.

Zamówienia: tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: cok@wip.pl

Od Redakcji

Drogi Czytelniku!

Właściciele składowisk doczekali się zmiany i będą wreszcie mogli przeprowadzić ich zamknięcie i rekultywację. Ponad 200 składowisk nie przygotowało do tej pory tych procedur – blokowały to obowiązujące przepisy. Nowelizacja ustawy o odpadach została przyjęta przez Senat i ma im to umożliwić. O szczegółach piszemy na str. 3.

Ponadto omawiamy w numerze propozycje zespołu ds. analizy wdrażania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zostały ona przekazane ministrowi. Zespół zaproponował m.in. doprecyzowanie licznych przepisów, poczynając od definicji ustawowych. Rekomendacje zwracają też uwagę na potrzebę jednoznacznego wskazania gminom, aby szacowanie stawek odbywało się na podstawie rzetelnej analizy kosztów. Wszystkie propozycje zespołu omawiamy w artykule na str. 4.

Polecam również tekst na str. 8 poświęcony dotacjom. Tym razem przedstawiamy możliwość uzyskania wsparcia finansowego przez zakłady zagospodarowania odpadów.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika „Ochrona środowiska w praktyce”

Nasi autorzy:

• Robert Barański – specjalista ds. finansowania zewnętrznego projektów społecznych i inwestycyjnych

• Katarzyna Chmielewska-Jabłońska – absolwentka Międzywydziałowego Studium Ochrony Środowiska SGGW, od 5 lat pracownik administracji rządowej – zajmuje się zagadnieniami gospodarki odpadami

• Bartłomiej Matysiak – specjalista ds. ochrony środowiska w firmie konsultingowej specjalizujący się w gospodarce odpadami, opłatach za gospodarcze korzystanie ze środowiska oraz sporządzaniu raportów o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko

• Joanna Mazur – absolwentka Wydziału Prawa i Administracji na UKSW, specjalista z zakresu prawa administracyjnego, samorządowego i ochrony środowiska

• Tomasz Kaler – specjalista ds. prawa ochrony środowiska, pracownik Ministerstwa Środowiska

• Izabela Kotowska – specjalista ds. ochrony środowiska w zakresie gospodarki odpadami oraz dostosowania polskiej gospodarki do standardów UE (ISO 14001)

• Emilia Kozakiewicz – absolwentka Międzywydziałowego Studium Ochrony Środowiska SGGW, zajmuje się tematyką gospodarowania odpadami

• Danuta Kwaśniewska – specjalista ds. ochrony środowiska – specjalizacja w gospodarce odpadami, procesie inwestycyjnym oraz raportach oceny oddziaływania na środowisko

• Aleksandra Matusiak – absolwentka Wydziału Inżynierii Lądowej i Środowiska Politechniki Gdańskiej, specjalizuje się w zagadnieniach z zakresu gospodarki wodno-ściekowej

• Aleksandra Matysiak – specjalista ds. ochrony środowiska w firmie doradczej w zakresie opracowywania wniosków związanych z gospodarką odpadami oraz w procesie inwestycyjnym

• Jolanta Pacek – absolwentka Wydziału Inżynierii Środowiska Politechniki Śląskiej, biegły sądowy z zakresu ochrony środowiska; ekspert w sprawach gospodarki wodno-ściekowej oraz zarządzania środowiskiem

• Agnieszka Świerczewska-Opłocka – specjalista ds. ochrony środowiska w firmie doradczej w zakresie opracowywania wniosków związanych z ochroną powietrza atmosferycznego, gospodarki odpadami, pozwoleń zintegrowanych

• Lidia Broniarek – absolwentka UJ, pracownik administracji publicznej specjalizujący się w zakresie gospodarki odpadami

Karta odpadu: 15 01 05

KARTA ODPADU: 15 01 05

NAZWA

Opakowania wielomateriałowe

RODZAJ ODPADU

Odpad inny niż niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Opakowania wielomateriałowe to takie, które składają się z więcej niż jednego rodzaju surowca, np. połączenie papieru z drewnem bądź aluminium.

OPIS

Odpad powstający przy okazji dostarczania do przedsiębiorstwa materiałów eksploatacyjnych oraz z bytowania pracowników.

UWAGA!

Opakowania wielomateriałowe, pod warunkiem że nie są zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi, klasyfikuje się pod tym kodem odpadów

MINIMALIZACJA ILOŚCI WYTWARZANIA

W zasadzie nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego rodzaju odpadów. Uzależniona jest ona od wielkości produkcji oraz zapotrzebowania zakładu na materiały do niego dostarczane.

Zmniejszenie ilości wytwarzania tego rodzaju odpadów można osiągnąć poprzez zakup danej substancji w większych opakowaniach lub stosowanie opakowań wielokrotnego użytku.

MAGAZYNOWANIE

Nie ma specjalnych wymagań co do magazynowania takich odpadów.

Najczęściej – w zależności od ich ilości oraz wielkości – magazynuje się je w kontenerach, np. na utwardzonym placu magazynowym, czy też w bigbagach w magazynie odpadów.

ZAGOSPODAROWANIE

Przeznaczony do zagospodarowania przez firmę posiadającą stosowne zezwolenie na gospodarowanie tego rodzaju odpadem.

UWAGA NA BŁĘDY W KLASYFIKACJI

15 01 06 – Zmieszane odpady opakowaniowe (odpad tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący zmieszane różne rodzaje odpadów opakowaniowych)

15 01 01 – Opakowania z papieru i tektury (odpad tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący np. opakowania kartonowe)

15 01 02 – Opakowania z tworzyw sztucznych (odpad tożsamy funkcyjnie z 15 01 05, jednak stanowiący opakowania z tworzyw sztucznych)

Magazynowanie i zbieranie odpadów to dwa całkiem różne procesy

Choć na pozór obie działalności wydają się zbliżone, rozróżnienie magazynowania i zbierania odpadów jest bardzo ważne. Zbieranie wymaga bowiem zezwolenia, a magazynowanie już nie.

Według obecnie obowiązującej ustawy o odpadach magazynowanie to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,

tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,

magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.

Zbieranie odpadów to gromadzenie ich przed transportem do miejsc przetwarzania. Mieści się w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji oraz tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie.

» dokończenie str. 5

dokończenie ze str. 1

Z podanych definicji wynika, że procesy te różnią się od siebie. Sytuacja, która budziła największe wątpliwości, czyli magazynowanie odpadów przez wytwórcę, została zgodnie z nową definicją wyłączona.

W przypadku podmiotu, który tylko transportuje odpady, a nie magazynuje ich, decyduje fakt, czy podmiot zajmujący się transportowaniem w jakikolwiek sposób gromadzi odpady przed ich transportem do miejsc przetwarzania. Jeśli nie, wówczas zezwolenie nie jest potrzebne. Gdy jednak gromadzi je nawet tymczasowo, musi wystąpić o takie zezwolenie, niezależnie od tego, czy przetrzymuje odpady w specjalnych miejscach, w pojemnikach, kontenerach, pojazdach czy w luźnej postaci.

Jedynym wyjątkiem w tej sytuacji jest skorzystanie z przepisów art. 45 ustawy o odpadach. Według niego wytwórca odpadów, który prowadzi ich zbieranie lub przetwarzanie, nie musi mieć odrębnego zezwolenia na prowadzenie tej działalności, jeżeli ma pozwolenie na wytwarzanie odpadów. W takim wypadku wytwórca odpadów we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów powinien uwzględnić wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

Magazynowanie, mimo że nie wymaga uzyskania zezwolenia, musi być przeprowadzane według określonych reguł. Po pierwsze należy przestrzegać wymogów w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi. Ponadto musi się ono odbywać na terenie, do którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny.

UWAGA

Podmiot zobowiązany do uzyskania pozwolenia zintegrowanego nie musi mieć zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów.

Okres magazynowania nie może przekraczać roku, a w przypadku gdy magazynowanie odpadów wynika z procesów technologicznych lub organizacyjnych – nie dłużej niż 3 lata. Okresy magazynowania są liczone łącznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadów.

Dorota Rosłoń

§ Podstawa prawna:

1. Ustawa z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.).

Zasady finansowania w gospodarce wodnej

Polityka opłat za wodę ma zachęcać użytkowników do wykorzystywania zasobów wodnych możliwie efektywnie, tak żeby jak najbardziej chronić środowisko.

Ponadto ma występować odpowiedni wkład różnych użytkowników wody (podzielonych przynajmniej na przemysł, gospodarstwa domowe i rolnictwo) do zwrotu kosztów usług wodnych, opartych na analizie ekonomicznej i przy uwzględnieniu zasady „zanieczyszczający płaci”. Przewiduje się również likwidację części obecnie istniejących zwolnień z obowiązku uiszczania opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu poboru wody.

Ustawą Prawo wodne wprowadzone mają być systemowe rozwiązania problemu niedofinansowania zadań z zakresu gospodarki wodnej, m.in. poprzez:

utworzenie zarządów dorzeczy i przekazanie im wpływów z opłat za pobór wód podziemnych, opłat za pobór lub wykorzystanie wód do celów energetyki wodnej oraz do celów chłodniczych w energetyce klasycznej, opłat za pobór wód powierzchniowych do nawadniania użytków rolnych lub gruntów leśnych, przychodów z opłat za eksploatację kruszywa, piasku lub innych materiałów pobieranych z wód,

funkcjonalny podział wód na tzw. wody rządowe oraz wody samorządowe.

Źródła przychodów

Do głównych źródeł przychodów Zarządu Dorzecza Wisły oraz Zarządu Dorzecza Odry należeć będą:

1. Dotacje z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) stanowiące równowartość przychodów NFOŚiGW pochodzących z wpływów z:

części opłat kar środowiskowych związanych gospodarką wodną, tj. z opłat za pobór wód oraz administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska, ustalonych decyzją w zakresie poboru wód,

opłat za pobór lub wykorzystanie wód do celów energetyki wodnej i do celów chłodniczych w energetyce klasycznej,

opłat za pobór wód z tytułu nawadniania wodami powierzchniowymi użytków rolnych i gruntów leśnych oraz z opłat za pobór wód na potrzeby chowu lub hodowli ryb, a także innych organizmów wodnych.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Karta odpadu: 15 01 05

Magazynowanie i zbieranie odpadów to dwa całkiem różne procesy

Zasady finansowania w gospodarce wodnej

Będą dofinansowania dla zakładów zagospodarowania odpadów

Właściciele składowisk będą wreszcie mogli przeprowadzić ich zamknięcie i rekultywację

Mamy więcej czasu na dostosowanie do nowych zasad pasów przeciwpożarowych w sąsiedztwie linii kolejowych

Propozycje zespołu ds. analizy wdrażania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zostały przekazane ministrowi

Odmowa wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów możliwa tylko w trzech przypadkach

Musimy wywiązać się z założeń zawartych w PGO

Można uchronić majątek przed egzekucją opłat za gospodarkę odpadami komunalnymi

Gmina może wystąpić o dofinansowanie projektu ze środków UE, nawet gdy udziałowcem jest podmiot prywatny

Nie można mieszać ścieków przemysłowych z bytowymi

Zmiany prawne