Redakcja

Redaktor naczelny: Aldona Kapica

Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz

Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk

Korekta: Zespół

Skład i łamanie: 6AN Studio

Druk: Paper&Tinta

ISSN 1896-5474

Nakład całkowity: 3500 egz.

© Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,

tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: ochronasrodowiska@wip.pl,

NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł.

Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.

Zamówienia: tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: cok@wip.pl

Od Redakcji

Drogi Czytelniku!

Choć mamy lato i sezon urlopowy w pełni, to w przepisach ochrony środowiska dzieje się sporo. Za nami dwie ważne nowelizacje: ustawy dotyczącej emisji przemysłowych oraz Prawa geologicznego i górniczego. Obie zmiany omawiamy na str. 3.

W numerze sporo miejsca poświęcamy także ważnemu i zawsze aktualnemu tematowi – karom. Jakie wymogi w zakresie ochrony środowiska należy spełnić, aby się ich ustrzec, omawiamy w dwóch artykułach – na str. 7 opisujemy konsekwencje nielegalnego wycięcia drzewa, na str. 10 spowodowania szkody w środowisku.

Polecam również dwa teksty na str. 8–9 poświęcone obowiązkom przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji. Punkt zbierania takich pojazdów musi spełniać szczegółowe wymogi formalne – jakie? Szczegóły w artykułach.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika „Ochrona środowiska w praktyce”

Karta odpadu: 16 02 11

KARTA ODPADU: 16 02 11*

NAZWA

Zużyte urządzenia zawierające freony, HCFC, HFC

RODZAJ ODPADU

Odpad niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Odpad stanowią zużyte urządzenia elektryczne lub elektroniczne zawierające freony, HCFC, HFC. Najczęściej spotykana postać to np. zużyte lodówki, lady chłodnicze

OPIS

Powstaje w związku z eksploatacją i wymianą urządzeń w przedsiębiorstwie

UWAGA!

Zużyte urządzenia elektryczne lub elektroniczne zawierające freony, HCFC, HFC stanowią odpad niebezpieczny

MINIMALIZACJA ILOŚCI WYTWARZANIA

Właściwie nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego rodzaju odpadów. Uzależniona jest ona od awaryjności sprzętu i bieżących potrzeb zakładu.

MAGAZYNOWANIE

Należy magazynować je w magazynie odpadów, w miejscu niedostępnym dla osób trzecich, w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo-wodne przed ewentualnym zanieczyszczeniem.

ZAGOSPODAROWANIE

Jest przeznaczony do zagospodarowania przez firmę posiadającą zezwolenie na gospodarowanie tego rodzaju odpadami.

Odpady te, jeśli np. stanowią standardowe lodówki używane również w gospodarstwach domowych, można przekazać także sprzedawcy hurtowemu lub detalicznemu. Zgodnie z zapisami ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym zobowiązany jest on w przypadku sprzedaży sprzętu przeznaczonego do gospodarstw domowych do nieodpłatnego przyjęcia zużytego sprzętu w ilości nie większej niż sprzedawany sprzęt, jeżeli zużyty sprzęt jest tego samego rodzaju.

Poprzez zużyty sprzęt pochodzący z gospodarstw domowych rozumie się również zużyty sprzęt pochodzący z innych źródeł, który ze względu na charakter i ilość jest podobny do zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych.

Na klasyfikację sprzętu do sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych nie wpływa sposób klasyfikacji zużytego sprzętu wg katalogu odpadów, czyli zaklasyfikowanie odpadów do grupy 20.

UWAGA NA BŁĘDY W KLASYFIKACJI

20 01 23* – Urządzenia zawierające freony (odpad tożsamy funkcyjnie z 16 02 11*, jednak pochodzący ze strumienia komunalnego)

14 06 01* – Freony, HCFC, HFC (odpad tożsamy funkcyjnie z 16 02 11*, jednak stanowiący odpady z rozpuszczalników organicznych, chłodziw i propelentów w piankach lub areozolach)

Zmiany w karach za nielegalne wycięcie drzewa

Trybunał Konstytucyjny oceni legalność wysokości kar za bezprawną wycinkę drzew. Przygotowane są także projekty zmiany obecnych regulacji, zgodnie z którymi nastąpi obniżenie o połowę kar za nielegalną wycinkę drzew.

Projekty zmiany przepisów dotyczące obniżenia kar przewidują taryfę ulgową za nielegalne usunięcie drzew, jeżeli ukarany ma niskie dochody. W takim wypadku sankcja może być nawet o połowę niższa, pod warunkiem jednak, że dochód miesięczny na jednego członka gospodarstwa domowego nie przekracza 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę w danym roku. W przypadku drzew obumarłych, złamanych i przewróconych proponowane zmiany przewidują obniżenie kar o 50%. Trzeba będzie jednak udowodnić, że drzewo było martwe lub że np. przewrócił je wiatr. Bez zezwolenia drzewa uszkodzone lub powalone na skutek zjawisk atmosferycznych będą też mogły usunąć różne instytucje, m.in. straż pożarna, wojsko, zarząd dróg.

Projekt przewiduje także nowe zasady obliczania opłat za usunięcie drzew. Ich wysokość będzie ustalona na podstawie obwodu pnia, tempa przyrostu pnia drzewa na grubość dla poszczególnych rodzajów lub gatunków drzew oraz współczynników różnicujących stawki w zależności od lokalizacji drzewa.

W kontekście planowanych zmian warto przypomnieć aktualnie obowiązujące zasady.

Zgodnie z przepisami ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody usunięcie drzew i krzewów wymaga uzyskania zezwolenia wydawanego przez właściwego dla miejsca położenia nieruchomości wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Natomiast w przypadku zamiaru usunięcia drzew lub krzewów z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków – właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.

UWAGA

Rodzaj i gatunek drzewa ma bezpośredni wpływ na wysokość opłaty, którą trzeba będzie uiścić w związku z usunięciem drzewa.

Wymóg uzyskania zezwolenia na usunięcie nie dotyczy wszystkich drzew i krzewów. Nie odnosi się on między innymi do:

drzew lub krzewów, których wiek nie przekracza dziesięciu lat,

drzew owocowych – z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody – na obszarach nieobjętych ochroną krajobrazową, a także na plantacjach drzew i krzewów.

Procedury

Postępowanie administracyjne w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów jest postępowaniem odrębnym od postępowania o wydanie pozwolenia na budowę. Ustawa o ochronie przyrody nie nakłada na wnioskodawcę obowiązku przedłożenia wraz z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów jakiejkolwiek decyzji administracyjnej.

Organ orzekający czasami wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez przedłożenie decyzji o warunkach zabudowy, z której wynika zasadność wydania zezwolenia na usunięcie objętych wnioskiem drzew, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Taka praktyka nie znajduje uzasadnienia w przepisach ustawy o ochronie przyrody, zaś inwestor, którego wniosek został z powyższego tytułu pozostawiony bez rozpoznania, ma podstawy do złożenia skargi na bezczynność organu.

Kto może wystąpić z wnioskiem

Nie tylko właściciel nieruchomości może wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew. Takie uprawnienie przysługuje także:

posiadaczowi nieruchomości (za zgodą właściciela nieruchomości; użytkownik wieczysty takiej zgody nie potrzebuje) oraz

właścicielowi urządzeń przesyłowych (jeżeli drzewa lub krzewy zagrażają funkcjonowaniu tych urządzeń).

Jak złożyć wniosek

Wniosek o wydanie zezwolenia należy skierować do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego dla miejsca położenia nieruchomości.

Wniosek powinien zawierać:

imię, nazwisko i adres albo nazwę oraz siedzibę posiadacza i właściciela nieruchomości bądź właściciela urządzeń przesyłowych,

tytuł prawny władania nieruchomością (nie dotyczy właścicieli urządzeń przesyłowych),

nazwę gatunku drzewa lub krzewu, obwód pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm,

opis przeznaczenia terenu, na którym rośnie drzewo lub krzew,

wskazanie przyczyny i terminu zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu,

wielkość powierzchni, z której zostaną usunięte krzewy,

rysunek lub mapę określającą usytuowanie drzewa lub krzewu w stosunku do granic nieruchomości i obiektów budowlanych istniejących bądź budowanych na tej nieruchomości.

W przypadku gdy nieruchomość stanowi przedmiot współwłasności, do wniosku należy dołączyć dokument potwierdzający zgodę pozostałych współwłaścicieli na usunięcie drzew lub krzewów. Organ zweryfikuje informacje wskazane we wniosku poprzez dokonanie oględzin. Podczas nich sprawdzi także występowanie w obrębie zadrzewień gatunków chronionych.

Właściwe uzasadnienie wniosku o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów może stanowić podstawę do uzyskania pozytywnej decyzji organu. Organ orzekający wyda zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów, o ile przyczyna zawarta we wniosku zostanie przez niego uznana za ważną, uzasadniającą rezygnację z ochrony drzew przewidzianej przepisami ustawy o ochronie przyrody.

Tomasz Kaler

§ Podstawa prawna:

1. Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 14 maja 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r. nr 0, poz. 627).

2. Obwieszczenie ministra środowiska z 24 października 2013 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz stawek kar za zniszczenie zieleni na rok 2014 (M.P. z 2013 r. nr 0, poz. 835).

3. Rozporządzenie ministra środowiska z 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U. z 2004 r. nr 219, poz. 2229).

4. Założenia do projektu ustawy o poprawie funkcjonowania i organizacji wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego

Obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji

Przedsiębiorca prowadzący punkt zbierania pojazdów jest obowiązany zapewnić bezpieczne dla środowiska i zdrowia ludzi zbieranie pojazdów wycofanych z eksploatacji.

Aby móc prowadzić taką działalność, należy uzyskać odpowiednie zezwolenie. Do wniosku przedsiębiorca prowadzący punkt zbierania pojazdów jest obowiązany dołączyć kopię zawartej z przedsiębiorcą prowadzącym stację demontażu umowy dotyczącej przyjmowania pojazdów zebranych w punkcie zbierania pojazdów. A to tylko jeden z licznych wymogów.

Realizacja punktu zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji wymaga uzyskania:

decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeżeli dla tego terenu nie uchwalono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego);

decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (punkt zbierania pojazdów zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko);

pozwolenia na budowę;

zezwolenia na zbieranie odpadów (zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów);

pozwolenia wodnoprawnego;

pozwolenia na użytkowanie.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Karta odpadu: 16 02 11

Zmiany w karach za nielegalne wycięcie drzewa

Obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji

Nawet 5 lat pozbawienia wolności za szkodę w środowisku

Ustawa dotycząca emisji przemysłowych znowelizowana

Sejm przyjął nowelizację Prawa geologicznego i górniczego

Uprawnienia do obsługi urządzeń klimatyzacyjnych – nowe przepisy

Przy unieszkodliwianiu odpadów wydobywczych konieczna jest gwarancja finansowa

Dla instalacji odpadowej niezbędne jest pozwolenie zintegrowane

Instalacje inne niż wytwarzające energię elektryczną objęte systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Ratunkiem dla uboższych właścicieli nieruchomości mogą być spółdzielnie socjalne

Punkt zbierania pojazdów musi spełniać szczegółowe wymogi

Aby legalnie spalić odpady z papieru, trzeba spełnić szczegółowe warunki wymagane przez przepisy

Zmiany prawne