Redakcja

Redaktor naczelny: Aldona Kapica

Redaktor prowadzący: Katarzyna Jacukowicz

Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Projekt graficzny: Piotr Fedorczyk

Korekta: Zespół

Skład i łamanie: 6AN Studio

Druk: Paper&Tinta

ISSN 1896-5474

Nakład całkowity: 3300 egz.

© Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2014

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.,

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa,

tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: ochronasrodowiska@wip.pl,

NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 — Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł.

Publikacja „Ochrona środowiska w praktyce” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz ten nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.

Zamówienia: tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10,

e-mail: cok@wip.pl

OD REDAKCJI

Drogi Czytelniku!

Sejm uchwalił w lipcu nowelizację ustawy o bateriach i akumulatorach. Wygląda na to, że uregulowania w tej kwestii zbliżają się do końca – ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2015 r. Co nowe przepisy będą oznaczać dla przedsiębiorców, wyjaśniamy w artykule na str. 3.

Inny ważny temat, który podejmujemy w tym numerze, to kwestia postępowania w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Jakie zadania i wymogi ma w takiej sytuacji do spełnienia prowadzący zakład? Jakie dokumenty musi posiadać? Komu zgłosić sprawę? Odpowiedzi na te pytania w tekście na str. 9.

Zachęcam również do artykułu poświęconego odpadom komunalnych ze str. 8. Temat jest burzliwy i budzi wiele emocji właściwie od początku obowiązywania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Teraz znów czekają nas pewne zmiany w tym zakresie – warto się do nich przygotować.

Zapraszam do lektury

redaktor miesięcznika „Ochrona środowiska w praktyce”

KARTA ODPADU: 13 02 06*

NAZWA

Syntetyczne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe

RODZAJ ODPADU

Odpad niebezpieczny

SKŁAD

CHEMICZNY

Skład olejów jest różny, uzależniony od pochodzenia ropy i technologii jej przerobu.

W składzie zwykle występują węglowodory łańcuchowe, pierścieniowe, nienasycone i nasycone, estry wyższych alkoholi i kwasów karboksylowych, dodatki uszlachetniające

OPIS

Odpad z eksploatacji maszyn produkcyjnych, maszyn roboczych, pojazdów, stanowiący olej silnikowy, przekładniowy lub smarowy

UWAGA!

Odpadowe oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe są zawsze odpadem niebezpiecznym

MINIMALIZACJA ILOŚCI WYTWARZANIA

Nie ma możliwości minimalizacji ilości wytwarzania tego rodzaju odpadów. Częstość wymiany oleju uzależniona jest od zaleceń eksploatacyjnych producentów oraz czasu i intensywności eksploatacji maszyn.

W przypadku gdy serwis maszyn, urządzeń prowadzony jest przez firmę zewnętrzną, to ona jest wytwórcą odpadu, odpowiedzialną za jego właściwe dalsze zagospodarowanie, chyba że zapisy umowy stanowią inaczej

MAGAZYNOWANIE

Odpadowe oleje zbiera się i magazynuje selektywnie, według wymagań wynikających ze sposobu ich przemysłowego wykorzystania lub unieszkodliwiania.

Olej zbiera się do oznaczonych, szczelnych pojemników (zbiorników lub beczek), niepalnych, odpornych na działanie odpadów, odprowadzających ładunki elektryczności statycznej, wyposażonych w szczelne zamknięcia oraz zabezpieczonych przed stłuczeniem.

Pojemniki umieścić należy na utwardzonym miejscu, zabezpieczonym przed zanieczyszczeniami środowiska gruntowo-wodnego i opadami atmosferycznymi, wyposażonym w urządzenia lub środki do zbierania wycieków dostosowane do ilości magazynowanego oleju.

Niedopuszczalne jest mieszanie olejów (chyba że nie wpłynie to negatywnie na proces ich przetwarzania) z innymi odpadami i substancjami, a zwłaszcza z:

– odpadami stałymi,

– odpadami PCB,

– olejem napędowym,

– olejem opałowym,

– płynami chłodniczymi,

– płynami hamulcowymi oraz

– innymi preparatami i substancjami chemicznymi niebędącymi olejami

ZAGOSPODAROWANIE

Przez firmę posiadającą stosowne zezwolenie na gospodarowanie tego rodzaju odpadem. Odpad przeznaczony do dalszego przetworzenia

UWAGA NA BŁĘDY W KLASYFIKACJI

KOD 13 02 04* – Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe zawierające związki chlorowcoorganiczne (odpad tożsamy funkcyjnie z 13 02 06*, jednak stanowiący mineralne oleje zawierające związki chlorowcoorganiczne)

KOD 13 02 05* – Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe niezawierające związków chlorowcoorganicznych (odpad tożsamy funkcyjnie z 13 02 06*, jednak stanowiący mineralne oleje niezawierające związków chlorowcoorganicznych)

KOD 13 01 11* – Syntetyczne oleje hydrauliczne (odpad tożsamy funkcyjnie z 13 02 06*, jednak pochodzący z systemów hydraulicznych)

Będzie łatwiej wprowadzać baterie i akumulatory – nowelizacja ustawy

Wielu przedsiębiorców wprowadza na rynek niewielką ilość baterii i akumulatorów. W związku z tym wykonywanie wszystkich nałożonych obecną ustawą o bateriach i akumulatorach obowiązków jest dla nich dużym obciążeniem, nieproporcjonalnym w stosunku do efektu środowiskowego. Zdecydowano się zwolnić ich z realizacji części tych wymogów.

Sejm uchwalił w lipcu nowelizację ustawy o bateriach i akumulatorach. Ustawa ma wejść w życie z 1 stycznia 2015 r. Przepisy stosuje się do wszystkich baterii i akumulatorów produkowanych i wprowadzanych do obrotu, niezależnie od ich kształtu, pojemności, masy, składu materiałowego, sposobu użycia oraz tego, czy stanowią przynależność albo część składową urządzenia lub dodatek do innych produktów.

» dokończenie str. 3

dokończenie ze str. 1

Przepisy znowelizowanej ustawy w zakresie osiągania wymaganych poziomów zbierania, w tym dotyczących:

opłaty produktowej,

organizowania i finansowania zbierania, przetwarzania, recyklingu i unieszkodliwiania zużytych baterii lub akumulatorów,

zawierania umowy ze zbierającym zużyte baterie lub akumulatory oraz z prowadzącym zakład przetwarzania zużytych baterii lub akumulatorów,

składania wykazu zakładów przetwarzania,

nie będą miały zastosowania do wprowadzających baterie lub akumulatory, którzy w danym roku kalendarzowym wprowadzili do obrotu baterie przenośne lub akumulatory przenośne o łącznej masie nieprzekraczającej 1 kg lub baterie przemysłowe lub akumulatory przemysłowe, baterie samochodowe lub akumulatory samochodowe o łącznej masie nieprzekraczającej 100 kg. Zwolnienie będzie stanowiło pomoc de minimis.

Podmiot pośredniczący

W dotychczas obowiązującej ustawie wprowadzający baterie lub akumulatory mógł wykonywać określone obowiązki samodzielnie lub za pośrednictwem innych podmiotów. Zapis ten wzbudzał wątpliwości interpretacyjne, jakiego typu podmiot i na jakich zasadach może przejmować obowiązki wprowadzających. W związku z tym dodano definicję podmiotu pośredniczącego.

Podmiot pośredniczący przed rozpoczęciem działalności będzie miał obowiązek uzyskania wpisu do rejestru, o którym mowa w ustawie z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Podmiotem pośredniczącym będzie mogła zostać tylko firma posiadająca wdrożony system zarządzania środowiskowego zgodny z wymaganiami systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) lub z normą ISO 14001. Dodano również możliwość przejęcia obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych i przedkładania sprawozdań ze zorganizowanych kampanii przez podmiot pośredniczący.

UWAGA

Nie ulegnie zmianie kwestia odpowiedzialności za brak wykonania lub nieprawidłową realizację obowiązków wynikających z ustawy – odpowiedzialność nadal pozostaje po stronie wprowadzającego.

Środki na kampanie edukacyjne

Nowelizacja wprowadzi zmiany w sposobie wyliczania wysokości środków, jakie należy przeznaczyć na kampanie edukacyjne. Stawka opłaty na nie wyniesie 0,03 zł za kilogram wprowadzonych do obrotu baterii lub akumulatorów niezależnie od ich rodzaju.

Wprowadzający będzie miał obowiązek przeznaczyć te środki na kampanie edukacyjne do 1 marca roku następującego po roku, którego dotyczy opłata, lub do 15 marca wpłacić tę kwotę na odrębny rachunek bankowy urzędu marszałkowskiego.

W przypadku gdy przedsiębiorca przeznaczy na kampanię kwotę mniejszą niż należna, będzie mógł różnicę dopłacić na konto urzędu.

Jeżeli kwota, jaką przedsiębiorca ma przeznaczyć na kampanię będzie niższa niż 10 zł, opłaty się nie wnosi.

Uzupełniona zostanie definicja wprowadzającego baterie lub akumulatory. Wprowadzającym będzie również ten przedsiębiorca, który zlecił wytworzenie baterii lub akumulatorów i którego oznaczenie zostało umieszczone na bateriach lub akumulatorach. Do tej pory zapisy w tym zakresie były niejasne.

Pozostałe zmiany

Zrezygnowano ze zbierania danych o ilości wprowadzanych baterii i akumulatorów – ewidencja, jaką ma obowiązek prowadzić wprowadzający baterie lub akumulatory, będzie obejmować informacje o rodzaju i masie wprowadzanych do obrotu baterii lub akumulatorów. Zniesione zostało wyłączenie dla baterii guzikowych w zakresie podwyższenia dopuszczalnej zawartości rtęci.

Wprowadzone zostaną zmiany w systemie poboru opłat depozytowych przez sprzedawców detalicznych – opłatą przestaną być objęte baterie i akumulatory przemysłowe kwasowo-ołowiowe. Ponadto określono bezpośrednio wysokość stawki opłaty depozytowej na 30 zł za sztukę baterii samochodowej kwasowo-ołowiowej i akumulatora samochodowego kwasowo-ołowiowego.

Wprowadzono obowiązek wystawiania zaświadczeń o zebranych zużytych bateriach przenośnych lub zużytych akumulatorach przenośnych, które zbierający będzie wydawał wprowadzającemu baterie lub akumulatory albo podmiotowi pośredniczącemu, z którym ma zawartą umowę, w terminie do 28 lutego każdego roku za poprzedni rok kalendarzowy. Podobne zaświadczenia będzie również wydawał prowadzący zakład przetwarzania zużytych baterii lub zużytych akumulatorów.

Emilia Kozakiewicz

§ Podstawa prawna:

1. Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw (tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu).

2. Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z 7 sierpnia 2014 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw.

3. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw.

Egzekucja opłat za odpady komunalne ponownie w kompetencji urzędów skarbowych

Egzekucja opłat z tytułu gospodarki odpadami komunalnymi od początku wejścia w życie nowych zasad dotyczących takich odpadów wzbudzała wątpliwości. Gminy mają bowiem poważne problemy z prowadzeniem egzekucji opłat. Dlatego też zaplanowane są zmiany. Przygotowano projekt ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który odnosi się także do zagadnień egzekucji.

Zgodnie z art. 6qa ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych (z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości) w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

» dokończenie str. 8

dokończenie ze str. 1

W obecnym stanie prawnym gminy wyposażone są we wszystkie uprawnienia organu egzekucyjnego (łącznie z możliwością prowadzenia egzekucji z rachunków pieniężnych i wynagrodzeń). Oznacza to konieczność zorganizowania od podstaw komórek egzekucyjnych w wielu gminach.

Egzekucja przez urzędy skarbowe

Niestety gminy mają problemy z prowadzeniem egzekucji. Małe gminy natrafiają m.in. na trudności w zatrudnianiu poborców o odpowiednich kwalifikacjach.

Projektowane zmiany prawne dotyczą przywrócenia egzekucji należności za wywóz śmieci urzędom skarbowym.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

KARTA ODPADU: 13 02 06*

Będzie łatwiej wprowadzać baterie i akumulatory – nowelizacja ustawy

Egzekucja opłat za odpady komunalne ponownie w kompetencji urzędów skarbowych

Jak postąpić w sytuacji wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

W Prawie wodnym nadal bez rewolucji – kolejna nowelizacja ustawy

Nie wolno magazynować odpadów dłużej niż 3 lata

Nowe procesy odzysku trzeba wpisywać w ewidencji odpadów

Wkrótce dopuszczanie odpadów do składowania na składowisku na nowych zasadach

Umowa na budowę punktu selektywnej zbiórki odpadów

Aby sprzedawać środki ochrony roślin, trzeba spełniać szczegółowe wymogi

Nieużyta strzykawka nie jest odpadem niebezpiecznym

Zmiany prawne