Spis treści

Spis treści

Redakcja

Od Redakcji

Krótsze kolejki od stycznia 2015 roku

Ruszył nabór do Trzeciego Programu Zdrowie UE

Ostatni dzwonek na porządkowanie systemu

Tematy publikacji w pełnej wersji

Redakcja

Redaktor prowadzący: Anna Rubinkowska Kierownik marketingu i sprzedaży:Julita Lewandowska-Tomasiuk Menedżer produktu: Alina Sulgostowska Koordynator produkcji: Katarzyna Kopeć ISSN: 2353-2580

Drukarnia: MDruk Nakład: 1500 egz.

Projekt graficzny: Dominika Raczkowska Skład: Raster studio, Norbert Bogajczyk Prenumerata: Zarządzanie placówką medyczną Centrum Obsługi Klienta tel.: 22 518 29 29

e-mail: cok@wip.pl www.serwiszoz.pl Masz pytanie? Skontaktuj się z nami: serwiszoz@wip.pl Wydawnictwo Wiedza i Praktyka ul. Łotewska 9a, 03—918 Warszawa NIP: 526-19-92-256

KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy

dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Biuro reklamy

Menedżer projektu:

Agnieszka Zduńczyk

tel.: 660 404 122, e-mail: azdunczyk@wip.pl

„Zarządzanie placówką medyczną” chronione jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. W związku z powyższym redakcja nie ponosi odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w „Zarządzaniu placówką medyczną” wskazówek, przykładów informacji itp. do konkretnych przypadków.

Od Redakcji

Drogi Czytelniku!

ANNA RUBINKOWSKA

redaktor prowadzący

Od 1 stycznia 2015 r. zaczną obowiązywać tzw. pakiety onkologiczny i kolejkowy. Ten pierwszy wiąże się przede wszystkim ze zniesieniem limitów na leczenie, ale tylko i wyłącznie wtedy, gdy zostaną dotrzymane odpowiednie terminy diagnozy i leczenia pacjenta. Drugi to pakiet zmian dotyczący czasu oczekiwania na wizytę u innych specjalistów, który m.in. za sprawą elektronicznych kolejek powinien zdecydowanie się skrócić. W tym obszarze nastąpią również zmiany dotyczące wypisywania recept – będzie można je wystawić na 12 miesięcy i wydać osobie np. z rodziny, a nie – jak dotychczas – osobiście pacjentowi. Istotną dla placówek nowością będą także mapy zapotrzebowania zdrowotnego oraz wyprowadzenie wyceny procedur z NFZ do Agencji Oceny Technologii Medycznych. Jakie szanse, a zarazem zagrożenia, niosą za sobą zmiany w systemie ochrony zdrowia? Więcej na ten temat piszemy w Temacie numeru na str. 10.

W polityce zdrowotnej naszego kraju na próżno doszukiwać się strategii, w której medycyna geriatryczna uznawana jest za jeden z priorytetów. Mimo że specjalizacja z geriatrii nie jest rentowna, a poziom finansowania przez NFZ jest niepewny, dyrektorzy szpitali w podejmowaniu decyzji o inwestowaniu w geriatrię kierują się nie tylko przyszłym potencjalnym kontraktem z NFZ, ale także innymi źródłami przychodów zewnętrznych. Przykład takiego postępowania prezentujemy w Dobrych praktykach na str. 39. Żeby sprostać oczekiwaniom seniorów i ich rodzin, sieć szpitali i przychodni EMC Instytut Medyczny zawiązała z miastem Katowice spółkę EMC Silesia, która od 2009 roku prowadzi jedyny w Polsce Szpital Geriatryczny im. Jana Pawła II. Grupa EMC inwestuje, bo nadrzędnym celem spółki jest poprawa jakości i dostępności opieki nad seniorami, a także zwiększenie dostępności do nowych technik oraz sprzętu do rehabilitacji i innych usprawnień osób starszych.

Przy okazji zachęcam do skorzystania z nowej, bezpłatnej usługi dla naszych prenumeratorów – dyżuru telefonicznego. Kolejny odbędzie się już 26 września w godz. 11.00–13.00. Tematyka to VAT w ochronie zdrowia. Na pytania pod nr. tel. 22 3180762 będzie odpowiadać Anna Welsyng, radca prawny i doradca podatkowy.

Życzę udanej lektury

KRÓTSZE KOLEJKI OD STYCZNIA 2015 ROKU

Nowelizacje trzech ustaw: o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, o zawodzie pielęgniarki i położnej, o konsultantach w ochronie zdrowia, przeszły już ścieżkę legislacyjną w Sejmie i Senacie. Zmiany mają przyczynić się do poprawy dostępu do lekarzy specjalistów, a szczególną opieką zostaną otoczeni pacjenci onkologiczni. To realizacja zapowiedzi rządu skrócenia kolejek do lekarzy.

Nowe przepisy zakładają zniesienie limitów w onkologii, ale tylko tam, gdzie dotrzymane będą terminy diagnostyki i leczenia oraz zapewniona będzie ich odpowiednia jakość. Pacjent z podejrzeniem lub rozpoznaniem nowotworu otrzyma Kartę Pacjenta Onkologicznego, która będzie uprawniała do szybkiej diagnostyki i wizyt u specjalistów bez skierowania. Pacjent będzie miał też przydzielonego koordynatora leczenia. Taką kartę będzie mógł wydawać lekarz rodzinny, jeśli stwierdzi podejrzenie choroby nowotworowej, lub lekarz specjalista, jeżeli taką chorobę nowotworową potwierdzi.

Zmiany zaproponowane w tzw. pakiecie kolejkowym mają na celu lepszy dostęp do lekarzy specjalistów. Świadczeniodawcy będą co tydzień przekazywać do NFZ informację o pierwszym wolnym terminie, w którym dane świadczenie może zostać udzielone. Będą także mieli obowiązek prowadzenia list oczekujących w formie elektronicznej.

Zostanie również wydłużony do dwunastu miesięcy czas, na jaki można wypisać receptę. Receptę będzie mógł odebrać ktoś inny niż osoba, dla której jest ona wypisywana.

Pielęgniarki z tytułem magistra będą mogły ordynować określone leki, zaś z tytułem licencjata – wypisywać kontynuację recept na zlecenie lekarza. Mają zyskać także prawo zlecania pewnych badań diagnostycznych.

Zmiany nastąpią również w wycenie świadczeń medycznych – tym obszarem zajmie się Agencja Oceny Technologii Medycznych.

Zmienią się też relacje między NFZ a Ministerstwem Zdrowia – minister zdrowia jako osoba ponosząca odpowiedzialność za system ochrony zdrowia będzie miał na niego większy wpływ. Główne warunki kontraktowania, warunki konkursowe określane będą w resorcie zdrowia, natomiast prezesa NFZ oraz dyrektorów oddziałów wojewódzkich będzie powoływał i odwoływał minister zdrowia.

Więcej na ten temat piszemy w Temacie numeru na stronie 10. Tam również można znaleźć więcej komentarzy ekspertów. 

KOMENTARZ EKSPERTA

BARTOSZ ARŁUKOWICZ

minister zdrowia

Zmiany chcemy przeprowadzić sprawnie

Chcemy, żeby zmiany weszły w życie od 1 stycznia 2015 r. Zależy nam, aby przygotować je tak, żeby pacjenci, wiedząc, że system całkowicie się zmienia, nie znaleźli się w sytuacji, w której nie będą wiedzieli, co mają zrobić. Planujemy szeroką akcję informacyjną – dla pacjentów, ale także dla lekarzy. Chcemy również premiować lekarzy rodzinnych – dostaną więcej środków finansowych, jeżeli ich czujność onkologiczna będzie rosła. Im lepszą rozpoznawalność w przypadku podejrzeń nowotworu będzie miał dany lekarz rodzinny, tym więcej środków finansowych uzyska, czyli tym lepsze będzie premiowanie finansowe. Nikt nie zamierza karać lekarza rodzinnego. Jeśli lekarz rodzinny przekroczy wskaźnik rozpoznawania, zejdzie poniżej poziomu 1:15, czyli na piętnaście podejrzeń choroby nowotworowej żadne z nich się nie potwierdzi, będzie musiał przejść szkolenie onkologiczne. Jest to naturalne, dlatego że każdy lekarz musi być skuteczny w tym, co robi.

RUSZYŁ NABÓR DO TRZECIEGO PROGRAMU ZDROWIE UE

Poprawa zdrowia obywateli UE oraz zmniejszenie nierówności w dostępie do opieki zdrowotnej na terenie państw unijnych – projekty o takiej tematyce można już zgłaszać do Trzeciego Programu UE Zdrowie na lata 2014–2020. Pierwszy nabór trwa do 25 września.

Komisja Europejska ogłosiła konkursy w ramach Trzeciego Programu UE Zdrowie. Dotyczą one trzech priorytetów.

Priorytet 1. Promoting health, preventing diseases and fostering supportive environments for healthy lifestyles taking into account the „health in all policies” (Promocja zdrowia, zapobieganie chorobom i wsparcie środowisk sprzyjających zdrowemu stylowi życia biorąc pod uwagę „zdrowie we wszystkich politykach”) – w tym przypadku możliwe jest ubieganie się o wsparcie w ramach działań: Innovation to prevent and manage chronic diseases, diabetes, cardiovascular... („Innowacje w zapobieganiu i leczeniu chorób przewlekłych, cukrzycy, serca...”), Promoting early diagnosis and screening of prevenable chronic diseases („Promocja wczesnej diagnostyki i badania przesiewowe chorób przewlekłych, którym można zapobiegać”) oraz Innovative approaches to promote the Professional reintegration of people with chronic diseases („Innowacyjne podejście do promocji reintegracji zawodowej osób chorych przewlekle”).

Gdzie składać wnioski

Wnioski o dotacje składane są jedynie przez system elektroniczny. Żeby stworzyć propozycję projektu i przesłać go do Komisji Europejskiej, trzeba wejść na stronę: https://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop.en/opportunities/index.html.

Po wyborze zakładki „3   rd Health Programme” należy kliknąć na „Call for proposals for projects 2014”. Tu można znaleźć wszelkie zasady i informacje niezbędne do przygotowania wniosku o dofinansowanie.

W ramach priorytetu 2 Protecting Union citizens from seroius cross-border health threats („Ochrona obywateli UE przed poważnymi transgranicznymi zagrożeniami dla zdrowia”) nazwy działań podane zostaną w przyszłym roku, bo w 2014 roku nie przewidziano naboru projektów.

Priorytet 3. Contributing to innovative, efficient and sustainable health systems („Wsparcie innowacyjnych, elastycznych i stabilnych systemów zdrowotnych”) umożliwia ubieganie się o wsparcie w ramach działań: Support in areas related to adherence, frailty, integrated care and multi-chronic conditions („Wsparcie w obszarach dotyczących ułomności, przystosowania się, zintegrowanej opieki w stanach przewlekłych”), Financial support for statistical data in the area of medicinal product pricing in Member States („Wsparcie finansowe dla danych statystycznych w zakresie cen produktów leczniczych w krajach członkowskich”) oraz Towards a sustainable health monitoring and reporting system („W kierunku stabilnych systemów monitoringu i raportowania o zdrowiu”).

Priorytet 4. Facilitating Access to better and safer Healthcare for Union citizens („Ułatwienie obywatelom Unii dostępu do lepszej i bardziej bezpiecznej opieki zdrowotnej”) to szansa na ubieganie się o wsparcie w ramach jednego działania: Healthcare associated infection in long-term care („Zakażenia związane z opieką zdrowotną w opiece długoterminowej”).

Konieczne korzyści z projektu dla obywateli UE

O dotacje mogą ubiegać się m.in. placówki ochrony zdrowia, ale także instytuty badawcze oraz organizacje pozarządowe. Wysokość dofinansowania UE wyniesie 60% kosztów kwalifikowalnych projektu, natomiast pozostałe 40% musi zostać sfinansowane przez partnerów projektu. Jeżeli wniosek zostanie oceniony przez ekspertów wyjątkowo wysoko – ze względu na imponującą europejską wartość dodaną – wkład własny UE może wynieść 80% kosztów kwalifikowalnych.

Wartość dodana UE to zapewnienie, że korzyść z realizacji projektu we wszystkich krajach UE będzie większa niż suma wszystkich potencjalnych oczekiwanych rezultatów na poziomach krajowych wybranych państw, których instytucje biorą udział w konkretnym projekcie.

Terminy

We wszystkich działaniach, w ramach trzech priorytetów, w których ogłoszono konkursy, aplikacje można składać do 25 września br. Wnioski muszą być składane we współpracy instytucji ochrony zdrowia z minimum trzech różnych krajów UE. 

Magdalena Pokrzycka-Walczak

Ostatni dzwonek na porządkowanie systemu

Trzeba wprowadzić nowy, spójny system opieki zdrowotnej, gdyż istniejący jest oparty na wewnętrznie sprzecznych zasadach, jednak wolny rynek w opiece zdrowotnej nowoczesnego, opiekuńczego państwa to nieporozumienie.

Wywiad z DR. HAB. MACIEJEM KOWALCZYKIEM, dyrektorem Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie MACIEJ KOWALCZYK doktor habilitowany nauk medycznych, specjalista pediatra. Absolwent Wydziału Lekarskiego Akademii Medycznej w Krakowie. Doświadczenie zawodowe zdobywał w Klinikach i Zakładach Instytutu Pediatrii Akademii Medycznej w Krakowie (dziś Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie) oraz podczas szkoleń w USA i Kanadzie. Od 1976 roku kierownik Pracowni Medycyny Nuklearnej, od 1999 roku zastępca dyrektora, a od 2000 roku dyrektor Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie. Prezes Stowarzyszenia Dyrektorów Szpitali Klinicznych (trzecia kadencja od 2006 roku). Od lat współpracuje z Fundacją TVN „Nie jesteś sam” oraz innymi organizacjami działającymi na rzecz chorych dzieci. Od 2005 roku regent International Association for Humanitarian Medicine (IAHM), działającej przy WHO. W czerwcu 2014 roku nagrodzony przez Fundację Project HOPE w kategorii Global Health Partner.

Jak kieruje się publicznym, dziecięcym i na dodatek klinicznym szpitalem w czasach komercjalizacji ochrony zdrowia?

Z teoretycznego punktu widzenia takim szpitalem zarządzać się nie da, ponieważ ustawodawca nie szanuje podstawowych praw ekonomicznych. Koszty mamy rynkowe. Ceny leków, sprzętu, wszystkie media, płaca ludzi to koszty podlegające grze rynkowej, przychody zaś praktycznie są „budżetowe”, bo nie mamy prawie żadnego wpływu na to, jaką stawkę otrzymamy od płatnika.

Bez przesady. Przecież każdy kontrakt poprzedzają negocjacje…

Które w istocie są fikcją. Wycena świadczeń jest odgórnie narzucona i nie odpowiada kosztom realnym. Ten problem jest szczególnie widoczny w wysokospecjalistycznym lecznictwie pediatrycznym.

Można jednak dyskutować o wysokości kontraktu. Przeciętny dyrektor przeciętnej fabryki, gdyby zgodził się na nierealny kontrakt, straciłby stanowisko. Dyrektorzy polskich szpitali podpisują kontrakty niedoszacowane, o których z góry wiedzą, że pieniędzy nie wystarczy. Liczą na cud i nadwykonania?

To prawda, ale czy mamy wobec tego zaprzestać leczenia? Potencjał naszego szpitala jest wysoki, staramy się wynegocjować odpowiednio duży kontrakt, odpowiadający przewidywanemu napływowi pacjentów, ponieważ jako „szpital ostatniej szansy” musimy przyjąć każdego chorego. Kontrakt, który pokrywa wszystkie wykonane przez nas świadczenia, to podstawowy warunek prawidłowej sytuacji finansowej szpitala, ale niestety niejedyny. Drugim jest adekwatność ceny świadczenia do ponoszonych kosztów, a w przypadku szpitala klinicznego koszty są w większości wyższe niż arbitralnie ustalone ceny świadczeń. Dodatkowo szpital kliniczny to koszty nauczania studentów we wszystkich zawodach medycznych i część kosztów badań naukowych, które pokrywane są jedynie w minimalnym stopniu z finansów uczelni, która na ten cel nie dostaje dostatecznych środków. To prawda, że asystenci „naukowo-dydaktyczni” otrzymują wynagrodzenie z uniwersytetu, ale z nauczaniem wiążą się i inne nakłady. Rocznie przewijają się przez szpital tysiące studentów. Jest kwestia sprzątania, utrzymania sal, koszty drobnego sprzętu, odzieży roboczej itp. Nie wolno również zapominać, że szpital kliniczny jest wysokospecjalistyczną jednostką, gdzie wykonuje się najtrudniejsze procedury diagnostyczne i lecznicze. Wprowadza do praktyki najnowsze osiągnięcia medycyny światowej. To również kosztuje. Z kolei w leczeniu schorzeń podstawowych szpital kliniczny – ze względów dydaktycznych i naukowych – jest zobowiązany w większości przypadków do stosowania pogłębionego postępowania diagnostycznego. Student musi nauczyć się zwracać uwagę nawet na dyskretne sygnały, mogące świadczyć o chorobie innej niż schorzenie zasadnicze, z którym pacjent do nas trafił. Żeby za rok nie okazało się, że nasz chory wrócił z powodu przeoczonej przez nas choroby.

Chce Pan powiedzieć, że podchodzicie do pacjenta holistycznie? Jakim cudem, jeśli NFZ płaci za jedną chorobę?

Rzeczywiście cudem. Noblesse oblige, a więc z tego szpitala nie może wyjść pacjent niewyleczony, nawet jeśli NFZ zapłaci tylko za jedną z jego wielu chorób. Nie ma niestety logicznej wyceny procedur, a dodatkowo kompleksowe świadczenia nie mogą się wszystkie sumować. Niedoszacowanie procedur powoduje, że leczenie dzieci jest znacznie droższe niż leczenie dorosłych. Tę wiedzę staram się propagować od dawna i ciągle odbijam się od ściany. W oddziałach pediatrycznych zgodnie z przepisami musi być dwa razy więcej pielęgniarek. U nas koszt zatrudnienia pielęgniarek wynosi ponad 40 mln zł rocznie – o połowę więcej niż w równorzędnym szpitalu dla dorosłych. Już to sprawia, że nasze całościowe koszty są 10–15% wyższe od kosztów analogicznego szpitala dla dorosłych. Poza tym wszystkie materiały medyczne dla dzieci są droższe, np. elektroda do EKG dla noworodka kosztuje 20 zł, dla dorosłego 80 gr. Rachunek jest więc prosty, ale płatnik tego nie chce widzieć.

Kontrakt NFZ to niestety    niejedyny warunek prawidłowej sytuacji finansowej szpitala.

Co Was najbardziej zadłuża?

Onkologia, hematologia, większość specjalności chirurgicznych (poza ortopedią i neurochirurgią), anestezjologia i intensywna terapia, szpitalny oddział ratunkowy, lecznictwo ambulatoryjne praktycznie we wszystkich specjalnościach.

Jak zatem reagujecie na taki stan rzeczy?

Niemal od początku tzw. reformy systemu opieki zdrowotnej walczymy o właściwą wycenę świadczeń pediatrycznych oraz pokrycie kosztów, jakie szpital kliniczny musi dodatkowo ponosić. Jako prezes Stowarzyszenia Dyrektorów Szpitali Klinicznych razem z moimi kolegami dyrektorami szpitali klinicznych i instytutów wielokrotnie apelowaliśmy do kolejnych ministrów zdrowia i prezesów NFZ oraz odbywaliśmy masę spotkań z decydentami, informując i przedstawiając niezbite dowody na niedoszacowanie świadczeń pediatrycznych. Niestety zmiany są powolne i nie mają charakteru systemowego. Nastąpiła poprawa wyceny schorzeń noworodka, świadczeń kardiologicznych, niektórych podstawowych świadczeń pediatrycznych. Nie uległy jednak zmianie świadczenia, które wysokospecjalistyczny szpital dziecięcy rozlicza z tych samych katalogów, z jakich korzysta „dorosła medycyna”. A w przypadku naszego szpitala dotyczy to 50% pacjentów.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Krótsze kolejki od stycznia 2015 roku

Ruszył nabór do Trzeciego Programu Zdrowie UE

Ostatni dzwonek na porządkowanie systemu

Pakiet kolejkowy od 1 stycznia 2015 roku

Jak nadzorować realizację projektów UE

Komercyjne udzielanie świadczeń a kontrakt z NFZ

Jak się bronić w przypadku kontroli NFZ

Kiedy można zatrzymać wadium

Kiedy można zastosować przymus bezpośredni

Czy można usunąć dane z dokumentacji medycznej Jak minimalizować ryzyko błędów medycznych

W 2015 roku będą zmiany w wymaganiach ISO 9001

Inwestycje w geriatrię opłacają się